Решение Астраханского областного суда от 08 июля 2016 г. по делу N 12-257/2016

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Кудряшовой Л. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении о привлечении начальника Красноярского РО УФССП по Астраханской области Джандосовой А.Б. к административной ответственности по статьи 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов на АГКК в адрес начальника Красноярского РО УФССП по Астраханской области Джандосовой А. Б. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о необходимости ежемесячно к 15 числу направлять в Аксарайскую прокуратуру информацию о количестве возбужденных, не оконченных исполнительных производствах по взысканию задолженности по заработной плате с организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории МО " "адрес" " и принят к исполнению Джандосовой А. Б. ДД.ММ.ГГГГ. Джандосовой А. Б. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно не принималось мер по исполнению требований прокурора, в связи с чем в нарушение Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации " ответы не поступали 15 ДД.ММ.ГГГГ, 15 ДД.ММ.ГГГГ и 15 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Красноярского РО УФССП по Астраханской области Джандосовой А. Б., прекращено.

В протесте Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование протеста указано, что судом не учтено, что в запросе изложено требование о предоставлении информации о возбужденных, не оконченных исполнительных производствах, то есть, требование сообщать о наличии, либо отсутствии исполнительных производств указанной категории, в требовании нет указания на предоставлении информации о таких производствах только в случае их наличия, кроме того, Джандосовой А. Б. не приняты меры в связи с отстранением от должности к передаче для последующего исполнения запроса уполномоченному лицу.

Заслушав прокурора Бурхетьеву Е. М., поддержавшую доводы протеста, изучив материалы дела и доводы протеста, оснований для его удовлетворения, не нахожу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из дела видно, что Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов на АГКК \ ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Красноярского РО УФССП по Астраханской области Джандосовой А. Б. направлен запрос о необходимости ежемесячно к 15 числу направлять в Аксарайскую прокуратуру информации о количестве возбужденных, не оконченных исполнительных производствах по взысканию задолженности по заработной плате с организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории МО " Аксарайский сельсовет ".

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Джандосова А. Б. не направила запрашиваемую прокурором информацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ..

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился тот факт, что Джандосова А.Б. умышленно не выполнила требование Аксарайского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Районным судом сделан вывод, что и з запроса прокурора не следует, что в случае отсутствия возбужденных, не оконченных исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной плате с организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории МО "Аксарайский сельсовет", он также просит об этом сообщить

При рассмотрении настоящего дела районным судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Джандосова А. Б. не является начальником Красноярского РО УФССП по Астраханской области.

Суд пришел к выводу, что умышленных действий по неисполнению требований, указанных в запросе Аксарайского прокурора, не установлено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, следует отметить, что согласно части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения Джандосовой А. Б. к ответственности, истек, производство по делу в отношении него судьей было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, за пределами установленного частью 1 статьи 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий указанного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, протест Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК - без удовлетворения.

.

.