Решение Астраханского областного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 12-268/2016

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Кондратьева С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО " Шено " на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО " Шено ",

установил:

согласно протокола об административном правонарушении, N установлено, что ООО " Шено ", зарегистрированное по адресу "адрес" не направило в УФМС России по Астраханской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином И. Ш.Ю. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. В отношении ООО " Шено " составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ООО " Шено " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе ООО " Шено " ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления судом не установлены существенные обстоятельства, влияющие на установление виновности Общества, судом не запрошены такие документы, как разрешение на привлечение иностранных работников ООО " Шено ", разрешение на работу иностранного гражданина И. Ш.Ю., информацию о дате выдачи разрешения на работу, датах подачи уведомления о заключения трудового договора, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Общества о дате судебного заседания, что лишило Общество возможности представить доказательства его невиновности.

Заслушав представителя ООО " Шено " - Богодайко Е. А. поддержавшую жалобу, представителя УФМС России по астраханской области - Рагузова А. А., возражавшего относительно жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления суда по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В силу части 1 статьи 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов следует, что, не согласившись с вынесенным Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановлением, ООО " Шено " обратилось в суд с жалобой.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мотивированное решение по делу.

Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, названный выше судебный акт указанным законоположениям не отвечает.

Как следует из материалов дела, постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ООО " Шено " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

За основу принятого постановления судом приняты в качестве доказательств трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ данные ЕГРЮЛ, служебная записка специалиста.

Между тем, судом не запрошены такие документы, как разрешение на привлечение иностранных работников ООО " Шено ", разрешение на работу иностранного гражданина И. Ш.Ю., информацию о дате выдачи разрешения на работу, датах подачи уведомления о заключения трудового договора, книгу приказом ООО " Шено ".

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья Ленинского районного суда г. Астрахани не выполнил в полном объеме требования статьи 24. 1, части 3 статьи 30. 6, части 1 статьи 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Астрахани.

В связи с отменой решения суда первой инстанции, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом судебном разбирательстве.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Астрахани.