Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-2110/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Усенко О.А.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2016 года по исковому заявлению Тушова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

установила:

Тушов С.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от 12 ноября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный орган не включил в подсчет специального стажа периоды работы истца с 30 июня 1981 года по 3 января 1983 года, со 2 декабря 1983 года по 13 ноября 1985 года, с 23 октября 1987 года по 30 сентября 1999 года в должности водителя "данные изъяты", поскольку в представленных документах отсутствует информация о том, водителем какого автотранспортного средства истец работал, информация о том, что работа выполнялась на регулярном городском пассажирском маршруте. На индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица подтверждена работа с 1 января 1998 года по 30 сентября 1999 года, но льготный характер работы организацией не подтвержден. Тушов С.В. просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды работы водителем на регулярных городских автобусных маршрутах, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Тушов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани по доверенности Чернова Г.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2016 года исковые требования Тушова С.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани ставиться вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указывая на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в подсчет специального стажа истца.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани Чернову Г.А., поддержавшую доводы жалобы, Тушова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункте "к" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года N 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

На основании статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР N 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2015 года Тушов С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани N 174749/15 от 12 ноября 2015 года Тушову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 6 лет 1 месяц 4 дня, страховой стаж - 31 год 1 месяц 15 дней.

Между тем, периоды работы Тушова С.В. с 30 июня 1981 года по 3 января 1983 года, со 2 декабря 1983 года по 13 ноября 1985 года, с 23 октября 1987 года по 30 сентября 1999 года в должности водителя "данные изъяты" исключены из подсчета специального стажа, поскольку в представленных документах отсутствует информация, водителем какого автотранспортного средства истец работал, информация о том, что его работа выполнялась на регулярном городском пассажирском маршруте. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в индивидуальных сведениях, предоставленных "данные изъяты" подтверждена работа с 1 января 1998 года по 30 сентября 1999 года, но льготный характер работы Тушова С.В. организацией не подтвержден.

Разрешая и удовлетворяя требования истца, районный суд верно исходил из того, что Тушов С.В. работал в оспариваемые периоды полный рабочий день водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, и пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит их законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Как следует из трудовой книжки N от 24 ноября 1980 года, личной карточки формы Т-2 и архивной справки N Т-1171 от 10 марта 2015 года, выданной государственным казенным учреждением Астраханской области "Государственный архив современной документации Астраханской области", 30 июня 1981 года Тушов С.В. принят водителем 2 класса "данные изъяты", с 4 января 1983 года переведен слесарем 3 разряда в рабочую зону, со 2 декабря 1983 года по 13 ноября 1985 года истец работал в должности водителя 2 класса "данные изъяты" с 14 ноября 1985 года переведен слесарем 3 разряда в рабочую зону, с 23 октября 1987 года переведен водителем 2 разряда "данные изъяты". На основании приказа "данные изъяты" N 1031к от 1 октября 1999 года Тушов С.В. уволен в связи с переводом на другое предприятие.

Из материалов дела следует, что на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом N 100 от 14 марта 1996 года "данные изъяты" преобразовано в "данные изъяты" с 1 января 1998 года указанное общество было преобразовано в "данные изъяты", деятельность которого была прекращена 28 сентября 2004 года в связи с ликвидацией (л.д. 10, 32).

Судом установлено, что в оспариваемые периоды "данные изъяты" впоследствии "данные изъяты" осуществляло автобусные пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах.

Факт работы истца в оспариваемые периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками N Т-1167 - NТ-1170 от 10 марта 2015 года, личной карточкой формы Т-2, приговором Кировского райнарсуда г. Астрахани от 24 июня 1986 года, публикацией из газеты "Волга" N 174 (19547) от 28 июля 1984 года "Следующая остановка - автогородок".

На заседании судебной коллегии истец пояснил, что работал водителем автобуса "Лиаз-667" в "данные изъяты" на регулярных городских пассажирских маршрутах N 1, N 3, N 18, N 5 полный рабочий день.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что Тушов С.В. осуществлял трудовую деятельность в периоды с 30 июня 1981 года по 3 января 1983 года, со 2 декабря 1983 года по 13 ноября 1985 года, с 23 октября 1987 года по 30 сентября 1999 года в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах в "данные изъяты" в течение полного рабочего дня.

Доводы ответчика о том, что проверить факт работы истца в открытом акционерном обществе "данные изъяты" не представляется возможным ввиду ликвидации этого предприятия, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, так как особый характер и условия труда истца в этот период подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а отсутствие необходимых для проверки документов, ответственность за хранение которых лежит на работодателе, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, ссылка пенсионного органа об отсутствии на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о льготном характере работы Тушова С.В. и не подтверждение данных сведений работодателем не может служить основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла данных норм закона в совокупности с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 9) следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Таким образом, вывод суда о незаконности решения пенсионного органа об исключении спорного периода работы истца в "данные изъяты" из страхового стажа является обоснованным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил, что специальный стаж истца с учетом указанных периодов и периодов, включенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани, на момент обращения истца за пенсией составил более 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 20 лет, страховой стаж более 25 лет, а также достижение истцом возраста 55 лет, районный суд обоснованно назначил Тушову С.В. пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 13 октября 2015 года.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: