Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-2469/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.,

судей областного суда Поляковой К.В., Егоровой И.В.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе истца Алексеева А.П.

на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 апреля 2016 года

по исковому заявлению Алексеева А.П. к администрации МО "Икрянинский район", рыболовецкому колхозу "Волга" о признании договора аренды земельного участка ничтожным и о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Алексеев А.П. обратился в суд с иском к администрации МО "Икрянинский район" о признании договора аренды земельного участка ничтожным и о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Икрянинский район" и РК "Волга" был заключен договор аренды земельного участка категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, МО "Икрянинский сельсовет", участок "данные изъяты" По мнению истца, данная сделка не соответствует требованиям закона, поскольку администрация МО "Икрянинский район" не является собственником спорного земельного участка и не вправе им распоряжаться. Изначально спорный земельный участок является общей долевой собственностью собственников земельных долей рыболовецкого колхоза "Волга" Икрянинского района Астраханской области. На основании постановления главы администрации Икрянинского района от ДД.ММ.ГГГГ N имеются четко отграниченные земли муниципального образования и земли, являющиеся частной коллективно-долевой собственностью собственников земельных долей рыболовецкого колхоза "Волга". Согласно протоколу N общего собрания собственников земельных долей колхоза "Волга" земельным массивам, предназначенным для первоочередного выделения земельных участков в счет земельных долей в частности относятся массив N "данные изъяты", на севере граничит с землями МО "Икрянинский сельсовет", на юге - с бугром "Черенский", на востоке - с землями МО "Икрянинский сельсовет", на западе - с ериком Кирильтинский. На момент проведения собрания имелось "данные изъяты" земельных долей, присутствовали собственники "данные изъяты" земельных долей, каждая земельная доля составляет "данные изъяты" га, то есть весь массив коллективно-долевой собственности рыболовецкого колхоза "Волга" составляет "данные изъяты" га земель сельскохозяйственного назначения.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ получил в собственность из земель "данные изъяты", находящихся в коллективно - долевой собственности, земельный участок размером "данные изъяты" кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ, являясь дольщиком земельных долей земель колхоза "Волга", пожелал выделить в собственность земельный участок в земельном массиве "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., непосредственно примыкающий к принадлежащему ему земельному участку. После проведения землеустроительных работ обратился с заявлением в управление Росреестра по Астраханской области для постановки земельного участка на кадастровый учет, однако ДД.ММ.ГГГГ в постановке ему было отказано ввиду наличия возражений одного из дольщиков Азовскова В.И. В начале 2014 года ему стало известно о том, что администрация колхоза "Волга" проводит межевание земельного участка, примыкающего к принадлежащему ему земельному участку.

Истец считает действия ответчика по передаче в аренду спорного земельного участка незаконными ввиду недоказанности права собственности на него у администрации МО "Икрянинский район".

С учетом изменения исковых требований, Алексеев А.П. просит суд признать ничтожным договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО "Икрянинский район" и рыболовецким колхозом "Волга" о передаче в аренду сроком на 3 года земельного участка категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, МО "Икрянинский сельсовет", участок "данные изъяты", и расторгнуть настоящий договор аренды.

В судебном заседании истец Алексеев А.П., его представитель по доверенности Кононенко С.В. просили суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представители ответчиков администрации МО "Икрянинский район" по доверенности Коваленков Е.А., РК "Волга" по доверенности Пряхина Е.Л., представитель третьего лица администрации МО "Икрянинский сельсовет" по доверенности Посаженко К.Ю., представитель третьего лица кадастрового инженера Кадин А.А. просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Астраханской области в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 апреля 2016 года исковые требования Алексеева А.П. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе Алексеев А.П. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права и нарушения процессуального закона и просит суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение, которым заявленный им иск удовлетворить. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, истец ссылается на доказанность права частной коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок и отсутствия права у администрации МО "Икрянинский район" распоряжаться им, в том числе передавать в аренду РК "Волга". Судом необоснованно отказано истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, а также об истребовании сведений о месте нахождении и размерах земель, относящихся к фонду перераспределения земель.

Учитывая надлежащее извещение истца Алексеева А.П., представителей третьих лиц администрации МО Икрянинский сельсовет", управления Росреестра по Астраханской области, кадастрового инженера Кадиной В.В., в соответствии с положениями статей 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Алексеева А.П. по доверенности Кононенко С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков по доверенности Коваленкова Е.А., РК "Волга" по доверенности Пряхину Е.Л, возражавших по доводам жалобы, изучив материалы дела, копии проектов перераспределения и землеустройства колхоза "Волга" Икрянинского района Астраханской области и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с нормами статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Алексеев А.П. является собственником 4/587 долей общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N, категории земель сельскохозяйственного назначения - для производства с/х продукции, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в с/с Икрянинского колхоза "Волга", "адрес".

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей РК "Волга" от ДД.ММ.ГГГГ были определены земельные массивы, предназначенные для первоочередного выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе массив N - "данные изъяты", который на севере граничит с землями МО "Икрянинский сельсовет", на юге - с бугром "Черенский", на востоке - с землями МО "Икяринский сельсовет", на западе - с ериком "Кирильтинский".

Судом также установлено, что Алексеев А.П. в 2013 году инициировал процедуру выдела принадлежащей ему доли земельного участка.

Решением управления Росреестра по Астраханской области от 29 декабря 2014 года истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, МО "Икрянинский сельсовет", "данные изъяты" км. Западнее р. Бахтемир, "данные изъяты" км. Юго-западнее с. Икряное, в связи с поступившими возражениями относительно размера и местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, документов, подтверждающих снятие указанных возражений; одна из границ образуемого земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N.

На основании распоряжений администрации МО "Икрянинский район" Астраханской области от 2 декабря 2013 года N1275ра "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", от 28 января 2014 года N47ра "О формировании земельного участка и проведении межевых работ" в кадастровом квартале N сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в ведении МО "Икрянинский сельсовет", для сельскохозяйственного производства, ориентировочной площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе "данные изъяты" кв.м. пастбищ, расположенный по адресу (ориентир): Астраханская область, Икрянинский район, МО "Икрянинский сельсовет", участок "данные изъяты".

В сборнике законов и нормативных правовых актов от 5 декабря 2013 года N52, в Северо-Каспийской правде от 7 декабря 2013 года N93 администрацией МО "Икрянинский район" размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.П. обратился в адрес администрации МО "Икрянинский район" с письменными возражениями по поводу предоставления земельного участка с кадастровым номером N в аренду, ссылаясь на права собственников земельных долей колхоза "Волга".

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Икрянинский район" письменно уведомила Алексеева А.П. об отклонении возражений, поскольку собственниками земельных долей колхоза "Волга" выделение земельных участков в счет земельной доли, а именно пастбищами и сенокосами, осуществлено в полном объеме.

Возражения относительно формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N Алексеевым А.П. не подавались, равно как и не подавалось истцом заявление о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду.

На основании заявления председателя РК "Волга", постановления администрации МО "Икрянинский район" Астраханской области от 18 марта 2014 года N332п "О предоставлении в аренду земельного участка", договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду Рыболовецкому колхозу "Волга" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован управлением Росреестра по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении иска Алексеева А.П. в полном объеме, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом нарушения его прав как собственника земельной доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N заключенным между администрацией МО "Икрянинский район" и РК "Волга" договором аренды земельного участка с кадастровым номером N.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями земельного, гражданского законодательства.

В силу пункта 3 статьи 1, статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как правильно судом первой инстанции установлено, администрацией МО "Икрянинский район" сформирован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельные угодья пастбища.

Таким образом, надлежащим доказательством существования земельного участка (отнесение к той или иной категории, вид разрешенного использования, описание границ) являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Формирование, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N стороной истца не оспаривались, распоряжение органа местного самоуправления о формировании земельного участка не были признаны в установленном порядке недействительными.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 22 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В пункте 2 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции действовавшей до 1 марта 2015 года) определен порядок предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Как установлено из материалов дела, при передаче в аренду оспариваемого земельного участка РК "Волга", условия его предоставления органом местного самоуправления были соблюдены в полном объеме.

Довод истца о том, что администрация МО "Икрянинский район" Астраханской области, передав в аренду спорный земельный участок РК "Волга", фактически распорядилась землями, входящими в массив земель собственников земельных долей колхоза "Волга", какими-либо доказательствами не подтверждены.

Материалами дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ колхозу "Волга" было выделено "данные изъяты" земельных пая, не оформили земельные паи "данные изъяты" собственника земельных долей, земельные угодья - пастбища и сенокосы выделены собственниками земельных долей в полном объеме, для обеспечения выдела неоформленных земельных долей имеется "данные изъяты" га пашни, для выделения оставшихся земельных долей в соответствии с решением собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ в пределах количества балл/га, указанных в свидетельствах на право собственности на земельную долю, необходимо "данные изъяты" га пашни.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что предоставленный администрацией МО "Икрянинский район" в аренду РК "Волга" земельный участок относится к муниципальной собственности, свободен от прав членов коллективно-долевой собственности, включая истца Алексеева А.П.

Представленными управлением Росреестра по Астраханской области в суд апелляционной инстанции по ходатайству стороны истца копиями проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза "Волга" Икрянинского района Астраханской области, утвержденного исполкомом Икрянинского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ N116 пр4, и проекта перераспределения земель товарищества колхоза "Волга" от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается, что сформированный земельный участок относится к коллективно-долевой собственности бывших членов колхоза.

Принимая во внимание, что вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств несоответствия оспариваемого договора требованиям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" стороной истца не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания договора аренды ничтожным.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя и в том случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.

Согласно приведенным нормам, договор аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя и при существенном нарушений условий договора или назначения имущества.

Алексеев А.П. не является арендодателем по оспариваемому договору аренды, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что правовых оснований для расторжения договора аренды земельного участка по требованиям истца не имеется.

Ссылка истца на необоснованность отказа суда в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы несостоятельна. Ходатайство истца о назначении экспертизы разрешено судом в соответствии с требованиями статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Само по себе отклонение судом первой инстанции заявленного ходатайства о незаконности оспариваемого судебного акта не свидетельствует, поскольку в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не содержат аргументов, опровергающих обоснованность выводов суда первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алексеева А.П. - без удовлетворения.