Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 июня 2016 г. по делу N 33-2635/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.,

судей областного суда Костиной Л.И. и Стус С.Н.

при секретаре Маймаковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО8 на решение Советского районного суда г.Астрахани от 4 мая 2016 года по исковому заявлению Мангушевой С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установила:

Мангушева С.М. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения свыше 30 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 лет требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не включены периоды с 02.02.1999 по 02.03.1999, с 12.09.2007 по 11.10.2007, с 17.09.2012 по 16.10.2012 - обучение на курсах повышения квалификации; с 14.01.2002 по 02.03.2002 - нахождение в учебном отпуске, с 30.08.1989 по 29.07.1992, с 20.08.1992 по 15.08.1993, 22.08.1993, с 29.08.1993 по 26.06.1994, 03.07.1994, с 10.07.1994 по 31.01.1995 - работа в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты", так как наименование учреждения не поименовано. Просила суд признать данное решение в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды, назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Мангушева С.М. и ее представитель ФИО8 доводы искового заявления поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани ФИО9 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 4 мая 2016 года требования удовлетворены частично. Суд, обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа Мангушевой С.М. периоды с 02.02.1999 по 02.03.1999, с 12.09.2007 по 11.10.2007, с 17.09.2012 по 16.10.2012 - обучение на курсах повышения квалификации; с 14.01.2002 по 02.03.2002 - нахождение в учебном отпуске (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 30.08.1989 по 29.07.1992, с 20.08.1992 по 15.08.1993, 22.08.1993, с 29.08.1993 по 01.10.1993 года - работа в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты". В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО8 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа включения всех периодов работы в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты" и в назначении досрочной пенсии.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани не явился, о слушании дела извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, истца Мангушеву С.М. и ее представителя ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела Мангушева С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ в связи с отсутствием на момент подачи заявления ( ДД.ММ.ГГГГ) требуемого специального стажа - 30 лет.

Из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом исключены периоды работы с 30.08.1989 по 29.07.1992, с 20.08.1992 по 15.08.1993, 22.08.1993, с 29.08.1993 по 26.06.1994, 03.07.1994, с 10.07.1994 по 31.01.1995 в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты".

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа включить периоды с 02.02.1999 по 02.03.1999, с 12.09.2007 по 11.10.2007, с 17.09.2012 по 16.10.2012 - обучение на курсах повышения квалификации; с 14.01.2002 по 02.03.2002 - нахождение в учебном отпуске (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 30.08.1989 по 29.07.1992, с 20.08.1992 по 15.08.1993, 22.08.1993, с 29.08.1993 по 01.10.1993 года - работа в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты". Правовых оснований, для включения Мангушевой С.М. периодов работы в должности медицинской сестры физиокабинета в Яслях-Саду "данные изъяты" после 01 октября 1993 года суд не усмотрел.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Как следует из трудовой книжки истца Мангушева С.М. 30.08.1989 года на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры физиокабинета в ясли-сад "данные изъяты", откуда уволена 29.06.1997 года на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Введенные в действие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, конкретизировали применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, ни Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации N 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что ясли-сад N функционирует как санаторное дошкольное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, является не состоятельной поскольку, доказательств того, что в спорные периоды детский ясли-сад являлся санаторно - курортной организацией, то есть учреждением здравоохранения, включенным в вышеназванный Список и Номенклатуру учреждений здравоохранения, суду не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца в данной части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца ни на момент обращения в пенсионный орган ни на момент рассмотрения дела судом не достиг требуемых 30 лет, районный суд пришел к верному выводу, что право на назначение пенсии у Мангушевой С.М. отсутствует.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не влияют на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 4 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО8 - без удовлетворения.

.

.