Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-2820/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

судей Конышевой И.Н., Мальмановой Э.К.,

при секретаре Шафиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Г.А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя Галкиной Г.А. - Брюшкова С.А. на решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Галкина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации г. Астрахани, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды жилого помещения маневренного фонда вместе с _ Г.В. постоянно проживает по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение было предоставлено ей во временное пользование в связи с ветхостью занимаемого ею муниципального жилого помещения по адресу: "адрес".

Поскольку в настоящее время другое жилое помещение на условиях договора социального найма ей не предоставляется, очередность на улучшение жилищных условий, в которой она состоит на общих основаниях, не продвигается, а отказ ответчика заключить с ней договор социального найма занимаемого в настоящее время жилого помещения, как и договор бесплатной передачи этого жилого помещения в собственность нарушает ее право на однократное участие в бесплатной приватизации жилья, истец просила признать за ней право собственности на жилое помещение - "адрес" в целом.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Галкиной Г.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Галкиной Г.А. - Брюшков С.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным ввиду нарушения норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Галкина Г.А. не явилась по вторичному вызову, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Галкиной Г.А. - Брюшкова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Тырновой А.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Галкина Г.А. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ жилищным отделом "адрес" райисполкома на основании решения исполкома "адрес" райсовета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на право занятия Галкиной Г.А. с составом семьи _ человека, включая _ Г.В., жилого помещения - "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных вопросов, рассмотрев обращение Галкиной Г.А., постановиларешить вопрос о внеочередном предоставлении жилой площади заявителю в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая состояние здоровья ребенка Г.В. (ухудшение зрения), проживание в квартире без удобств, естественного освещения, требующей больших затрат на производство ремонта.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - 99-квартирного жилого дома по "адрес".

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N 3290квартире "адрес" присвоен статус маневренного фонда, жилое помещение включено в реестр квартир маневренного жилищного фонда.

Этим же постановлением жилищному управлению администрации города дано указание заключить договоры аренды жилого помещения с гражданами на квартиры, согласно прилагаемому списку.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Галкиной Г.А., имеющей состав семьи _ человека, включая _ Г.В., заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого арендатор предоставляет арендатору в пользование для временного проживания в связи с ветхостью жилья, до подхода очередности при районной администрации по месту жительства, жилое помещение из маневренного фонда по адресу: "адрес".

Пунктом 2.2.6. указанного соглашения сторон Галкина Г.А. приняла на себя обязательство освободить арендуемое жилое помещение по истечении обусловленного в договоре срока аренды, то есть, до предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Положениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 1V ЖК РФ.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, поскольку решением органа, управляющего муниципальным имуществом, в установленном законом порядке жилое помещение - квартира "адрес" отнесено к специализированному жилищному фонду и передано Галкиной Г.А. во владение и пользование не на условиях договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, в сложившейся ситуации на отношения сторон не распространяется действие Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Кроме того, закон прямо содержит запрет на отчуждение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При принятии решения судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выражают согласие не только с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, но и с вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, которым Галкиной Г.А. отказано в удовлетворении требований о признании бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" по неисключению из специализированного жилищного фонда жилого помещения - квартиры "адрес" и понуждении органа местного самоуправления к принятию решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного (маневренного) жилищного фонда, в котором дана оценка аналогичным доводам.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Галкиной Г.А. - Брюшкова С.А. - без удовлетворения.