Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-2878/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей Конышевой И.Н., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Г.Т. к жилищному управлению администрации г. Астрахани, Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани о признании права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе Магомедова Г.Т. на решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Магомедов Г.Т. обратился в суд с исковым заявлением к жилищному управлению администрации г. Астрахани, Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, указав, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ему с составом семьи _ человек для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение предоставлялось, как служебное, для м. N, где он работал и..

Несмотря на то, что он постоянно проживает и зарегистрирован с членами семьи в спорной квартире, другого жилого помещения не имеет, в приватизации не участвовал, жилищное управление администрации г. Астрахани отказало ему в заключении договора передачи занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, ссылаясь на то, что жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.

Поскольку спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования "Город Астрахань", ограничений и обременений в его пользовании не зарегистрировано, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, свойств, характерных для жилого помещений специализированного фонда, в нем не было, истец полагает, что имеет право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, и просил признать за ним в целом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Решением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Магомедова Г.Т. отказано.

В апелляционной жалобе Магомедов Г.Т. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным ввиду нарушения норм материального права, а также того, что судом не учтены обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, выясненные в судебном заседании и имеющие значение для дела.

В суд апелляционной инстанции Магомедов Г.Т. не явился по вторичному вызову, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Тырновой А.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N введен в эксплуатацию 40-квартирный жилой дом по проезду "адрес".

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N квартира "адрес" включена в число служебных жилых помещений и передана в служебное пользование м. N.

Этим же постановлением жилищному управлению администрации города дано указание выдать ордера на заселение муниципальных квартир, согласно прилагаемому списку, а МП "Бюро технической инвентаризации г. Астрахани" - внести соответствующие изменения в учетную и техническую документацию жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись N о праве собственности муниципального образования - город Астрахань на объект - квартиру "адрес" (основание - постановление администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за N, акт о приемке в эксплуатациюот ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N, постановление администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 102 того же Кодекса и разделом VII Постановления Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедов Г.Т. поставлен на регистрационный учет по адресу: "адрес".

с. истца - М.А., М.М., М.О. имеют постоянный регистрационный учет по адресу: "адрес"; д. М.Ф. зарегистрирована по адресу: "адрес".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Положениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 1V ЖК РФ.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, поскольку решением органа, управляющего муниципальным имуществом, в установленном законом порядке жилое помещение - "адрес" отнесено к специализированному жилищному фонду и передано во владение и пользование Магомедова Г.Т. не на условиях договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, в сложившейся ситуации на отношения сторон не распространяется действие Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Кроме того, закон прямо содержит запрет на отчуждение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы Магомедова Г.Т. о том, что в течение _ лет к нему не предъявлялось требований о выселении из спорного жилого помещения, не свидетельствуют об изменении статуса жилого помещения, отнесенного к категории специализированного жилого помещения, поскольку собственником жилого помещения изначально, при приеме дома в эксплуатацию, квартира "адрес", корпус планировалась для использования в качестве служебной, а впоследствии решение об использовании ее по договору социального найма не принималось.

Иные апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, где судом им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедова Г.Т. - без удовлетворения.