Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 33-2890/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Усенко О.А.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой О.С. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2015 года по делу по исковому заявлению войсковой части 28004 к Государственной инспекции труда в Астраханской области об оспаривании предписания об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛА:

войсковая часть 28004 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что по результатам проверки, проведенной 24 ноября 2015 года Государственной инспекцией труда в Астраханской области, на основании обращения работников войсковой части 28004 Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой О.С., Мухаевой Э.И., Досмухамбетовой Л.К., Айтимовой Н.У., Юсупова А.С., в адрес ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" и войсковой части 28004 вынесено предписание N о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, в части предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, а также произвести оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период январь-ноябрь 2015 года. С представлением не согласны, так как медицинские пункты воинских частей не относятся к Министерству здравоохранения Российской Федерации, а должности работников не поименованы Списком профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года. Предписание в части ежемесячных денежных выплат за жилое помещение и коммунальные услуги также незаконно, поскольку медицинские пункты, лазареты и другие подразделения, входящие в состав воинских частей, не относятся к юридическим лицам и не могут являться медицинскими организациями. Просили предписание государственного инспектора труда признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель войсковой части 28004 Б. доводы заявления поддержал.

Представители Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по АО") К., Н. просили заявление удовлетворить.

Государственный инспектор труда Астраханской области Л. в удовлетворении заявления просила отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2015 года предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 ноября 2015 года признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой О.С. ставится вопрос об отмене решения, поскольку суд не привлек их к участию в деле, как лиц, чьи прав и интересы затронуты данным судебным актом. Полагают, что они имеют право на социальные льготы и выплаты, так как проживают и работают в сельской местности, а право на дополнительный отпуск установлено индивидуальными трудовыми договорами, заключенными при их приеме на работу и коллективным договором, действующим в войсковой части 28004.

На заседание судебной коллегии Паршина Е.В., Сафронова И.Р., Крюкова С.В., Волчкова (Негина) О.С., Мухаева Э.И., Досмухамбетова Л.К., Айтимова Н.У., Юсупов А.С., государственный инспектор труда Астраханской области Л., не явились, от Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой (Негиной) О.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой (Негиной) О.С. - С., поддержавшего доводы жалобы, представителей войсковой части 28004 Б. и ФКУ "УФО МО РФ по АО" Р. и Н., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Удовлетворяя требования войсковой части 28004 о признании предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 ноября 2015 года незаконным и его отмене, суд первой инстанции не учел, что указанным предписанием затрагиваются интересы Паршиной Е.В., Сафроновой И.Р., Крюковой С.В., Волчковой (Негиной) О.С., Мухаевой Э.И., Досмухамбетовой Л.К., Айтимовой Н.У., Юсупова А.С., поскольку проверка проведена Государственной инспекцией труда в Астраханской области на основании обращения указанных граждан - работников войсковой части 28004. Данным предписанием возложена обязанность на войсковую часть устранить нарушения трудового законодательства, в части предоставления указанным работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, а также произвести им оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период январь-ноябрь 2015 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, указанные работники судом не привлечены.

Учитывая принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению искового заявления войсковой части 28004 к Государственной инспекции труда в Астраханской области об оспаривании предписания об устранении нарушений трудового законодательства по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечь к участию в деле Паршину Е.В., Сафронову И.Р., Крюкову С.В., Волчкову (Негину) О.С., Мухаеву Э.И., Досмухамбетову Л.К., Айтимову Н.У., Юсупова А.С. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, вручить им копии искового заявления и документы в подтверждение иска.

Назначить гражданское дело к рассмотрению в судебном заседании на 25 июля 2016 года на 10 часов, о чем известить лиц, участвующих в деле.

Предложить сторонам и участникам судебного разбирательства предоставить в судебное заседание доказательства в подтверждение либо в опровержение заявленных истцом требований.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: Е.Г.Аверина

О.А.Усенко