Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-3017/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Белякова А.А.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года по иску Иноземцевой Е.Б к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,

установила:

Иноземцева Е. Б. обратилась в суд с иском к ответчику, указав что решением N заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии поскольку на дату обращения 6 августа 2012 года специальный стаж составляет 6 лет 11 месяцев 5 дней. Ответчиком исключены периоды ее работы: с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года - в должности старшей пионервожатой "данные изъяты"; с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года - в должности библиотекаря в "данные изъяты"; с 01 октября 1993 года по 01 сентября 2000 года - в должности воспитателя и учителя "данные изъяты"; с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993 года по 26 июня 1993 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Полагая решение незаконным, истец просит суд отменить его в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов период работы с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года - в должности пионервожатой "данные изъяты", с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 - в должности библиотекаря в "данные изъяты", с 01 октября 1993 года по 01 сентября 2000 года - в должности воспитателя и учителя "данные изъяты", с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993года по 26 июня 1993года - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иноземцева Е. Б. и ее представитель ФИО7 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили признать незаконным решение УПФР в Камызякском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов: с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года - работа в должности старшей пионервожатой "данные изъяты", с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года - работа в должности библиотекаря и воспитателя в "данные изъяты" с 01 октября 1993 года по 31 августа 2000 года - работа в должности воспитателя и учителя "данные изъяты", с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993 года по 26 июня 1993 года - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО8 с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Камызякском районе Астраханской области от 26 мая 2016 года требования Иноземцевой Е.Б. удовлетворены. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить истице в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды: с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года - в должности старшей пионервожатой "данные изъяты", с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 - в должности библиотекаря и воспитателя "данные изъяты", с 01 октября 1993 года по 31 августа 2000 года - в должности воспитателя и учителя "данные изъяты", с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993 года по 26 июня 1993 года - нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности необоснованности, указывая, что согласно нормам действующего пенсионного законодательства, указанные периоды не подлежат зачету в льготный стаж истца, в том числе в льготном исчислении.

На заседание судебной коллегии ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области не явился, о слушании дела извещен, в материалах дела имеется расписка об извещении от 06.07.2016года, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, истца Иноземцеву Е. Б. и ее представителя ФИО7, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения сторон возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то исковые требования подлежат разрешению с учетом ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Иноземцева Е. Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иноземцевой Е. Б. отказано из-за отсутствия 25 - летнего специального стажа.

В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж Иноземцевой Е.Б. по состоянию на день обращения 6 лет 11 месяцев 6 дней, при этом ответчиком не включены в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01 сентября 1984года по 26 августа 1985года в должности старшей пионервожатой; с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 31 августа 2005года в должности библиотекаря; с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993года по 26 июня 1993года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части исключения спорных периодов работы Иноземцевой Е.Б. в должности библиотекаря, пионервожатой, воспитателя - учителя "данные изъяты", и обязал ответчика включить в специальный стаж истца данные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, Иноземцева Е. Б., начиная с 01 сентября 1984года, и по настоящее время осуществляет свою трудовую педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей.

С 01 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года работала в "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой, с 27 августа 1985 года по 31 августа 2005 года - в "данные изъяты" в должности библиотекаря на одну ставку и по совместительству 0,5 ставки воспитателя и в должности учителя с учебной нагрузкой, установленной по тарификации, с 01 сентября 2005 года по настоящее время - в "данные изъяты" в должности учителя на одну ставку.

Изложенное, подтверждается трудовой книжкой N, выданной ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справкой, выданной МБОУ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ на основании карточки Т-2, документов за период 1984-2016: приказов, штатных расписаний, лицевые счета, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков.

В период с 01 октября 1993 года до 01 сентября 2000 года Иноземцева Е. Б. работала "данные изъяты" на 0,5 ставки воспитателя и в должности учителя с учебной нагрузкой, установленной по тарификации, с объемом учебной нагрузки индивидуального обучения на дому 2 часа в неделю (с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года) и 7 часов в неделю (с 1 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года).

Исходя из приведенных норм указанный период работы истца с 01 октября 1993 года по 31 августа 2000 года (6 лет 11 месяцев 1 день) обоснованно включен судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы истца в "данные изъяты" с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года в должности библиотекаря на одну ставку и по совместительству 0,5 ставки воспитателя действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление от 17 декабря 1959 г. N 1397 не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года), которым было предусмотрено право педагогических работников на назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа работы, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности библиотекаря, суд правильно применил положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения (далее - Положение).

Перечнем , действовавшим в спорный период времени, установлено, что зачету в специальный педагогический стаж работы подлежали периоды работы в должности "библиотекаря" (подраздел 2 раздела 1) .

Обоснованно руководствуясь разъяснениями письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И о том, что в срок выслуги лет работникам просвещения засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций, суд пришел к правильному выводу о включении периода работы истца с 27 августа 1985 года по 26 марта 1987 года, с 26 апреля 1987 года по 21 марта 1993 года, с 27 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года в должности библиотекаря на одну ставку и по совместительству 0,5 ставки воспитателя в педагогический стаж.

Доводы жалобы ответчика в указанной части не основаны на вышеизложенных положениях закона. То обстоятельство, что библиотека, в которой в должности библиотекаря работала Иноземцева Е.Б. находилась в школе, не исключает отнесение данного периода к специальному стажу с учетом разъяснений Минсоцобеспечения РСФСР.

Что касается факта нахождения Иноземцевой Е. Б. на курсах повышения квалификации (4 месяца 4 дня): с 27 марта 1987 года по 25 апреля 1987 года, с 22 марта 1993 года по 26 июня 1993 года, то он подтверждается удостоверениями N и N и не оспаривается представителем ответчика.

Как верно указано судом Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Из имеющихся в материалах дела копий удостоверения о краткосрочном повышении квалификации и свидетельства о повышении квалификации на имя Иноземцевой Е. Б., следует, что Иноземцева Е. Б., работающая в спорные периоды времени библиотекарем и воспитателем "данные изъяты" находилась на курсах повышения квалификации - школьных библиотекарей, при этом за ней в указанные периоды сохранялись место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что спорные периоды нахождения Иноземцевой Е. Б. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (4 месяца 4 дня).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 и пункта 4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца библиотекарем, воспитателем, учителем, курсов повышения квалификации и периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, педагогический стаж Иноземцевой Е. Б. составляет более 16 лет 8 месяцев (2/3), следовательно, Иноземцева Е. Б. имеет право на зачет периода работы с 1 сентября 1984года по 26 августа 1985года (11 месяцев 26 дней) старшей пионервожатой в "данные изъяты" в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включение судом спорных периодов работы Иноземцева Е.Б. в ее специальный стаж, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы относительно даты назначения пенсии и о том, что пенсионным органом период работы истца с 08.10.2012 года по 30.08.2014 года не рассматривался, и по указанному периоду решение пенсионным органом не принималось, судебная коллегия находит не состоятельным.

При определении права на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции в целях единообразия применения судебной практики правомерно сослался разъяснения данные при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, в соответствии с которыми рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При этом, вопреки доводам жалобы, в материалах дела, которые исследованы судом, содержатся сведения о том, Иноземцева Е.Б. с 01.09.2005года до настоящего времени осуществляет работу в должности учителя музыки, библиотекаря и воспитателя "данные изъяты", в указанный период с отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Таким образом, доводы, указанные в апелляционной жалобе, правильность выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании закона и направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года по оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.