Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-3093/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Белякова А.А.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Чернышовой Ю.А.

при секретаре: Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу представителя Дорониной Н.Ш. - Алмаевой Г.Г. и истца Алексеенко О.И. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 21 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Дорониной Н.Ш., Алексеенко О.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения,

установила:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения, указав, что согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ Дорониной Н.Ш. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на состав семьи 3 человека: Доронина Н.Ш., супруг ФИО9, дочь ФИО10 Истцы Доронина Н.Ш. и Алексеенко О.И. с 1991 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ включены в состав семьи Дорониной Н.Ш. в общегородской список граждан, нуждающихся в жилом помещении.

26.12.2011 между администрацией г. Астрахани и истцами заключен договор социального найма указанной квартиры. Заключением городской межведомственной комиссии жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы просят суд обязать администрацию г. Астрахани предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное жилое помещение в черте г. Астрахани общей площадью на одного человека не менее нормы представления, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании Доронина Н.Ш. и ее представитель ФИО11 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации г. Астрахани ФИО12 просила суд в иске отказать.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 21 апреля 2016 года исковые требования Дорониной Н.Ш., Алексеенко О.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Дорониной Н.Ш. - ФИО11 и истец Алексеенко О.И. просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Указывают, что поскольку они с составом семьи 4 человека состоят в очереди на улучшение жилищных условий и проживают в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, то в силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления. Полагают, что у суда первой инстанции не было законных оснований в сложившейся ситуации отдавать приоритет нормам ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отмечает, что областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не должна противоречить Жилищному кодексу Российской Федерации, а ссылка в обжалуемом решении на задачи, цели программы и источники финансирования для разрешения настоящего дела не имеет правового смысла и значения.

Считают, что суд первой инстанции неправильно применил ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не применил ст. 57 указанного кодекса.

На заседание судебной коллегии Алексеенко О.И., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия с учетом мнения истца и его представителя считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации г. Астрахани ФИО13 , поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора ФИО14, законного представителя ФИО15 - ФИО16, считавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы гражданского дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ Дорониной Н.Ш. было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на состав семьи 3 человека: Доронина Н.Ш., супруг ФИО9, дочь ФИО10

Истцы Доронина Н.Ш. и Алексеенко О.И. с 1991 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. На 2013 год номер в общегородском списке очередности составляет 3522. ФИО3 и ФИО4 с 29.09.2015 включены в состав семьи Дорониной Н.Ш. в общегородской список граждан, нуждающихся в жилом помещении.

26.12.2011 между администрацией г. Астрахани и истцами был заключен договор социального найма указанной квартиры.

Заключением городской межведомственной комиссии от 31.05.2013 жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Астрахани от 03.09.2013 N 634-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 01.09.2014.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57 , ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

При таком положении, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления вне очереди.

На данной стадии права истцов могут быть реализованы в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, истцы сохраняют право на улучшение жилищных условий, поскольку продолжают состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу представителя Дорониной Н.Ш. - ФИО11 и истца Алексеенко О.И. - без удовлетворения.

.

.