Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3175/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Мальмановой Э.К.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2016 года по делу по иску Кабделовой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Кабделова Г.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области (далее УПФР в Харабалинском районе), указав, что решением пенсионного органа от 8 апреля 2016 года N в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого ответчиком исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1987 по 2015 года. Не согласившись с принятым решением, просила признать решение пенсионного органа в части незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 15 января 2016 года.

В судебном заседании истец Кабделова Г.Н. просила иск удовлетворить, представитель ответчика УПФР в Харабалинском районе Е. просила в иске отказать.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2016 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УПФР в Харабалинском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального закона, подлежащего применению. Полагают, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, связанными с осуществлением деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель УПФР в Харабалинском районе представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных материалов дела следует, что решением УПФР в Харабалинском районе от 8 апреля 2016 года N Кабделовой Г.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа

Из подсчета такого стажа ответчиком исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 ноября 1987 года по 26 января 1988 года, с 17 мая 2000 года по 19 июня 2000 года, с 16 ноября 2005 года по 16 декабря 2005 года, с 24 ноября 2010 года по 23 декабря 2010 года, с 1 октября 2015 года по 3 ноября 2015 года.

К подсчету специального стажа ответчиком принято 29 лет 5 месяцев 24 дня.

По записям трудовой книжки и выписок из приказов о направлении работника на курсы повышения квалификации следует, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в Харабалинской районной больнице в должностях среднего медицинского персонала, соответствующих Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и которые включены пенсионным органом к подсчету специального стажа.

В подтверждение факта нахождения Кабделовой Г.Н. на курсах повышения квалификации истцом представлены диплом об образовании, сертификаты и свидетельства о прохождении курсов и сдачи квалификационных экзаменов, выписки из приказов.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца Кабделовой Г.Н. на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являлись предметом судебного разбирательства, и которым судом дана правовая оценка их несостоятельности и оснований для иной оценки названных доводов в рамках рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорного периода специальный стаж истца Кабделовой Г.Н. превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 15 января 2016 года.

Учитывая, что доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: Е.Г.Аверина

Э.К.Мальманова