Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3272/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Егоровой И.В., Поляковой К.В.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Беляевой Т. И. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года по иску заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области к Беляевой Т. И. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участвка,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Наримановского района Астраханской области, действующий в интересах администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО

По результатам проверки установлено, что ФИО, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, обязанный в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ и другими законами РФ, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в администрации МО "Ахматовский сельсовет" по адресу: "адрес", имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, в крупном размере, используя своё служебное положение, зная об отсутствии у ФИО2 права собственности на свободный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" с целью личного обогащения, желая обратить его в свою собственность без проведения торгов и обращения в администрацию муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, в нарушение действующего законодательства, изготовил фиктивную выписку из похозяйственной книги МО "Ахматовский сельсовет" N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у ФИО2 в пользовании имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, после чего необоснованно удостоверил выписку своей подписью и печатью администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, а затем с целью введения в заблуждение сотрудников органа кадастрового учета относительно прав ФИО2 на земельный участок и хищения данного земельного участка, изготовил фиктивную доверенность от имени ФИО2, датированную ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в реестре за N, удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации МО "Ахматовский сельсовет" "адрес", согласно которой ФИО1 уполномочена действовать от имени ФИО2, а именно: подавать и получать документы, справки, выписки, свидетельства о регистрации права, кадастровые паспорта, представлять интересы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", а также во всех иных организациях и учреждениях любых форм собственности; получать денежные средства, оплачивать платежи, расписываться, и совершать иные действия. После чего, действуя по вышеуказанной фиктивной доверенности, ФИО1, не осведомленная о преступных намерениях ФИО, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлениями о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, предоставив в составе документации выписку из похозяйственней книги МО "Ахматовский сельсовет" N, согласно которой у ФИО2 в пользовании имеется земельный, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м. В результате незаконных действий ФИО земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м, рыночной стоимостью руб., незаконно выбыл из распоряжения администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области и поступил в собственность ФИО2, а ФИО, таким образом, получил реальную возможность пользоваться и распоряжаться похищенным земельным участком, как своим собственным, причинив администрации муниципального образования "Наримановский район" ущерб на общую сумму руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не осведомленная о преступных намерениях ФИО, действуя по фиктивной доверенности за ФИО2, продала указанный земельный участок по договору купли- продажи Беляевой Т.И.

За вышеуказанные действия ФИО приговором Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса РФ, который вступил в законную силу.

При указанных обстоятельствах заместитель прокурора просил суд признать незаконной выписку из похозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" выданную на имя ФИО2 Истребовать у Беляевой Т.И. в пользу МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м, рыночной стоимостью руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ларина Н.С. заявленные требования поддержала.

Беляева Т.И. в судебном заседании не участвовала. Её представитель Пестрикова А.В. исковые требования не признала.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года исковые требования заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области удовлетворены. Выписка из похозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" выданная на имя ФИО2, признана незаконной. У Беляевой Т.И. в пользу МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области истребован земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м, рыночной стоимостью руб.

В апелляционной жалобе Беляева Т.И. ставит вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного. Считает, что является добросовестным приобретателем, так как у ФИО2 имелись законные основания на отчуждение спорного имущества, право ее собственности подтверждено документами о государственной регистрации, регистрация самой собственности произведена без замечаний. Ограничений и обременений по распоряжению спорным имуществом не имелось, сомнений в незаконности совершаемой купли-продажи не возникло.

Указывает на отсутствие у истца доказательств права собственности на спорный объект недвижимости.

Считает, что истец не имеет права обращаться в суд с требованиями об истребовании имущества от добросовестного приобретателя в порядке статей 301-302 Гражданского кодекса РФ.

На заседании судебной коллегии Беляева Т.И., ФИО1, представитель администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовали, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Беляевой И.И. Пестрикову А.В., поддержавшую жалобу, прокурора Петрову О.Н., возражавшую против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы по имеющимся в ней доводам не находит.

Гражданские права и обязанности, как следует из статьи 8 Гражданского кодекса РФ, возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ возникает с момента такой регистрации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 25.2 вышеуказанного закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан и сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках была предусмотрена также Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", Федеральным законом N 112-ФЗ от 07 июля 2003 года "О личном подсобном хозяйстве".

Постановлением Госкомстата СССР N69 от 25 мая 1990 года утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с пунктом 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N345 от 11 октября 2010 года, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/103 от 7 марта 2012 года.

Согласно данному Приказу в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Из приведенных выше норм права следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги, подтверждающей наличие у гражданина права на земельный участок, необходимо как установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, так и вид права, на котором участок предоставлен.

В судебном заседании установлено, что на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 в пользовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" выданной главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о государственной регистрации права на спорный земельный участок за ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая по доверенности за ФИО2, продала спорный земельный участок Беляевой Т.И.

Приведенные выше обстоятельства дела подтверждаются приговором Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса РФ.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику данного имущества.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301- 304 Гражданского Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По смыслу статьи 301 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, а также отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

При указанных обстоятельствах, установив, что администрация МО "Ахматовский сельсовет" в силу закона наделена полномочиями от имени собственника распоряжаться спорным земельным участком, имущество выбыло из ее владения помимо ее воли в результате совершения главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО противоправных действий по незаконному отчуждению участка, выразившихся в изготовлении фиктивной выписки из похозяйственной книги, законные основания приобретения ФИО2 прав на спорный земельный участок отсутствуют, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о недействительности выданной ФИО2 выписки из похозяйственной книги и истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Доводы жалобы о наличии у ФИО2 законных оснований на отчуждение спорного имущества, поскольку ее право собственности подтверждено документами о государственной регистрации, являются безосновательными, поскольку запись о государственной регистрации права на спорный земельный участок за ФИО2 внесена в ЕГРП на основании выписки из похозяйственной книги, выданной ФИО Данные действия ФИО, так же, как выбытие из распоряжения администрации МО "Наримановский район" Астраханской области и поступление в собственность ФИО2 спорного земельного участка приговором Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными. Иных оснований для возникновения права собственности ФИО2 на спорный земельный участок на законных основаниях, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии у истца доказательств права собственности на спорный объект недвижимости и отсутствии в связи с этим права на обращение в суд с требованиями об истребовании имущества от добросовестного приобретателя в порядке статей 301-302 Гражданского кодекса РФ, являются также безосновательными, поскольку право на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность, предоставлено органам местного самоуправления действующим законодательством, в частности статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" .

Если земельный участок выбыл из владения муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного фонда орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Право собственника на истребование своего имущества из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли, предусмотрено пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29 апреля 2010 года.

Так как спорный земельный участок выбыл из владения собственника -органа местного самоуправления помимо его воли в результате совершения главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО мошеннических действий по незаконному отчуждению участка, что установлено вступившим в законную силу приговором суда, у истца имелось право на обращение с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения и данный иск при указанных обстоятельствах подлежал удовлетворению.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нарушений норм процессуального права или неправильного применения норм материального права не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляевой Т. И. - без удовлетворения.