Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3279/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда: Поляковой К.В., Егоровой И.В.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе Беляевой Т.И. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016г. по иску заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области Кононенко В.Е., действующего в интересах администрации МО "Ахматовский сельсовет", к Беляевой Т. И. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Наримановского района Астраханской области Кононенко В.Е., действующий в интересах администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО2, по результатам которой установлено, что ФИО2, являясь главой администрации МО "Ахматовский сельсовет", должностным лицом органа местного самоуправления, обязанный в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ и другими законами Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., находясь в администрации МО "Ахматовский сельсовет" по адресу: "адрес", имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, в крупном размере, используя своё служебное положение, зная об отсутствии у ФИО1 права собственности на свободный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" с целью личного обогащения, желая обратить его в свою собственность без проведения торгов и обращения в администрацию МО "Наримановский район" Астраханской области, в нарушение действующего законодательства, изготовил фиктивную выписку из похозяйственной книги МО "Ахматовский сельсовет" N от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что у ФИО1 в пользовании имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, после чего необоснованно удостоверил выписку своей подписью и печатью администрации МО "Ахматовский сельсовет", а затем с целью введения в заблуждение сотрудников органа кадастрового учета относительно прав ФИО1 на земельный участок и хищения данного земельного участка, изготовил фиктивную доверенность от имени ФИО1, датированную ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрированную в реестре за N, удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации МО "Ахматовский сельсовет", согласно которой ФИО уполномочена действовать от имени ФИО1, а именно: подавать и получать документы, справки, выписки, свидетельства о регистрации права, кадастровые паспорта, представлять интересы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", а также во всех иных организациях и учреждениях любых форм собственности; получать денежные средства, оплачивать платежи, расписываться, и совершать иные действия; после чего, действуя по вышеуказанной фиктивной доверенности, ФИО, не осведомленная о преступных намерениях ФИО2, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлениями о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, предоставив в составе документации выписку из похозяйственней книги МО "Ахматовский сельсовет" N, согласно которой у ФИО1 в пользовании имеется земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м. В результате незаконных действий ФИО2 земельный участок, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м., рыночной стоимостью руб., незаконно выбыл из распоряжения администрации МО "Наримановский район" Астраханской области и поступил в собственность ФИО1, а ФИО2, таким образом, получил реальную возможность пользоваться и распоряжаться похищенным земельным участком как своими собственным, причинив администрации МО "Наримановский район" ущерб на общую сумму руб. ДД.ММ.ГГГГг. указанный земельный участок ФИО, не осведомленная о преступных намерениях ФИО2, действуя по фиктивной доверенности за ФИО1, продала по договору купли-продажи Беляевой Т.И. За вышеуказанные действия ФИО2 приговором Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ, который вступил в законную силу.

При указанных обстоятельствах просили суд признать незаконной выписку из похозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГг. о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" выданную на имя ФИО1 Истребовать от Беляевой Т.И. в пользу МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью кв.м, рыночной стоимостью руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ларина Н.С. заявленные требования поддержала.

Беляева Т.И. в судебном заседании не участвовала, её представитель по доверенности Пестрикова А.В. исковые требования не признала.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Беляева Т.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют установленным юридически значимым по делу обстоятельствам. Полагает, что является добросовестным приобретателем, а земельный участок выбыл из владения собственника с его ведома и согласия. Избранный способ защиты не соответствует объему нарушенного права и не восстанавливает нарушенное право.

На заседании судебной коллегии Беляева Т.И., ФИО, представитель администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовали, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Беляевой Т.И. - Пестрикову А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

В силу абз.4 п.2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п.7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990г. N69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п.1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N345 от 11 октября 2010г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012г. N П/103, согласно которому о наличии у гражданина права на земельный участок в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Как следует из материалов дела, суд установилотсутствие достоверных доказательств, подтверждающих предоставление ФИО1 спорного земельного участка на законных основаниях, и недействительность выданной ФИО1 выписки из похозяйственной книги, которая является в силу закона правоподтверждающим документом, поскольку основания для приобретения какого - либо права у ФИО1 на спорный земельный участок отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГг., выданной главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО2, о наличии у ФИО1 земельного участка, площадью кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" в ЕГРП произведена запись о государственной регистрации права на спорный земельный участок за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. указанный земельный участок ФИО, действуя по фиктивной доверенности за ФИО1, продала по договору купли-продажи Беляевой Т.И.

Данные обстоятельства дела подтверждаются приговором Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., которым установлена незаконность действий ФИО2, связанная, в том числе, с изготовлением фиктивной выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 спорного земельного участка. Указанным приговором ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере (л.д.7-26).

В силу ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301- 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из ст. 301 ГК РФ и п.п.32, 36 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Доказательственную базу виндикационного требования составляют обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права на истребуемое имущество, наличие индивидуально-определенного имущества у незаконного владельца сохранившегося в натуре, выбытие данного имущества из владения истца помимо его воли и нахождение его во владении ответчика без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст.301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (п.32).

В силу ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (п.36).

Как следует из п. 10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 05 февраля 2007г. N13-ФЗ, от 22 июля 2008г. N141-ФЗ), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством, в связи с чем законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В нарушение ст.ст. 56-57 ГПК РФ ответчик доказательств обратному не представил.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что истец в лице соответствующего органа местного самоуправления администрации МО "Ахматовский сельсовет" не является собственником земельного участка и не вправе распоряжаться им, противоречат выше приведенным нормам права и установленным по делу обстоятельствам, поскольку ст.3.3 Вводного закона, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014г. N171-ФЗ и вступившей в силу с 01 марта 2015г., полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования, возложены на соответствующие органы местного самоуправления. Наличие в силу закона соответствующего полномочия от имени собственника на распоряжение земельными участками предоставляет и право на его защиту.

В силу п.1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле ст. 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Если земельный участок выбыл из владения муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного фонда орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

В связи с этим права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1 и 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст.302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Таким образом, выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества, или действий иных лиц, осуществляющих передачу по его просьбе или с его ведома. В подобных случаях имущество считается выбывшим из владения лица по его воле. Если же имущество выбывает из владения лица в результате похищения, утери, действия сил природы, закон говорит о выбытии имущества из владения помимо воли владельца.

Так как спорный земельный участок выбыл из владения собственника - органов местного самоуправления помимо его воли в результате совершения главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" ФИО2 мошеннических действий по незаконному отчуждению участка у органа местного самоуправления, что установлено вступившим в законную силу приговором суда, в такой ситуации истец правомерно обратился с настоящим иском в суд к Беляевой Т.И. и данный иск удовлетворен в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям ст.12 ГК РФ и нормам Закона о государственной регистрации прав.

Поскольку ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ в материалы дела не было представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом для возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок на законных основаниях, и регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст.17 Закона о государственной регистрации, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности исковых требований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беляевой Т.И - без удовлетворения.