Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 августа 2016 г. по делу N 33а-3153/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Хаваева А.Г. и Хираева Ш.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - ГОсВД "город Махачкала") на решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от 18 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Кировского района г.Махачкала удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ответчиков - МО ГО "город Махачкала", Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Махачкалы", выразившееся в не организации надлежащих благоустроенных контейнерных площадок для мусора на территории внутригородского района "Кировский район" г.Махачкалы, а именно: по улицам Камаева, 2, Ш. Аэропорта, 13(рядом с детским садом "Соколёнок"), III. Аэропорта, 17, Казбекова, 2, Свободы, 17, Эльтавная (конечная остановка маршрутки N 16), пр. Акушинского (напротив политехнического колледжа).

Обязать ответчиков МО ГО "город Махачкала", МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Махачкалы" построить на улицах Камаева, 2, Ш. Аэропорта, 17, Казбекова, 2, Свободы. 17, Эльтавная (конечная остановка маршрутки N 16), пр. Акушинского (напротив политехнического колледжа) Кировского района г. Махачкалы построить благоустроенные контейнерные площадки для твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчиков - МО ГО "город Махачкала", МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Махачкалы" перенести контейнерную площадку для твердых бытовых отходов возле МДОУ N 20 "Соколёнок" по ул. Ш. Аэропорта, 13 на расстояние не менее 100 метров от муниципального детского образовательного учреждения".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., мнение прокурора отдела прокуратуры РД ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителей администрации ГО с ВД "город Махачкала" ФИО5 и МКУ УЖКХ администрации г.Махачкалы ФИО6, просивших об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности прокурора Кировского района г.Махачкалы ФИО7 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ "город Махачкала", МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Махачкалы, о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части исполнения органами местного самоуправления и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства обязанности по благоустройству контейнерных площадок для сбора бытового мусора на территории внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация ГО с ВД "город Махачкала" просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, считая, что благоустройство контейнерных площадок для сбора бытового мусора и уборка мусора на территории внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы" входит в обязанности ТСЖ, ЖСК и администрации Кировского района, а не администрации ГО с ВД "город Махачкала".

Извещённый в надлежащем порядке представитель Управления Роспотребнадзора по РД на заседание судебной коллегии не явился и причин неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела вытекает, что в ходе, проведённой прокуратурой проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СНиП 2.07.01 -89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", а именно:

-по ул. Камаева, 2 - большая свалка бытовых отходов, отсутствует оборудованная контейнерная площадка, прилегающая территория полностью завалена бытовыми отходами;

-по Ш.Аэропорта, 13 (рядом с МДОУ N 20 "Соколенок") - контейнерная площадка не благоустроена, контейнера для сбора ТБО изношенны, территория площадки захламлена бытовыми отходами. За контейнерной площадкой имеется скопление бытовых отходов. На момент проверки контейнера для сбора ТБО были полупустые;

-по ул. Ш.Аэропорта, 17 - имеется большая свалка бытовых отходов возле контейнерной площадки и сзади нее. Проход к домам завален твердыми бытовыми отходами;

-по ул. Казбекова. 2 - контейнера для сбора ТБО изношенны, стоят на тротуаре, нет благоустроенной контейнерной площадки. Сзади и сбоку контейнеров свалка бытовых отходов и веток;

-по ул. Свободы, 17 - имеется свалка бытовых отходов, ограждение контейнерной площадки разбита, контейнера изношенны;

- ул. Эльтавная (конечная маршрутки N 16) - не благоустроена контейнерная площадка, прилагающая территория завалена твердыми бытовыми отходами;

-пр. Акушинского (напротив политехнического колледжа) - имеется свалка из твердых бытовых отходов, контейнера для сбора ТБО, установленные ранее, убраны.

- практически по всем улицам Кировского района г. Махачкала контейнера для сбора ТБО установлены на тротуарах и газонах вдоль автодорог;

-более 80% контейнеров для сборки ТБО изношены, разбиты, имеют неприглядный вид. Мойка и дезинфекция их не производиться;

-нет утвержденной схемы размещения в районе контейнерных площадок с указанием количества устанавливаемых на них контейнерах;

-большинство контейнерных площадок для сбора ТБО не благоустроены, находятся в антисанитарийном состоянии.

Администрация ГО с ВД "город Махачкала" в апелляционной жалобе и представители административных ответчиков на заседании судебной коллегии не оспаривают наличие нарушений в оборудовании и благоустройстве контейнерных площадок, однако утверждают, что благоустройство контейнерных площадок и уборка мусора с придворовых контейнерных площадок не входит в их обязанности.

Между тем, в соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 24 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ "город Махачкала" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа. Из п. 12.2 ст. 12 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Махачкалы", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 04.06.2015 N 38-5 следует, что в его функции входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории общего пользования г. Махачкалы.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО с ВД "город Махачкала" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи