Решение Алтайского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 21-409/2016

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 апреля 2016 г. по делу по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от 29 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от 29 марта 2016 г. комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту также - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, об обязанности произвести капитальный ремонт жилого дома по "адрес" в г.Барнауле, взыскатель - Михеева Л.П.

Защитником комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на указанное постановление подана жалоба в районный суд. В обоснование указано, что проведение необходимых работ по ремонту жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, процедура проведения которого является длительной. Кроме этого, указанный дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" на 2016-2017 годы. Комитет не имеет возможности производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год, его вина в неисполнении решения суда отсутствует.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 апреля 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитником комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула поставлен вопрос об отмене решения по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано, что Комитет принимает все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 31 мая 2012 г. на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома по "адрес" в г.Барнауле.

На основании исполнительного документа NВС040993014 от 15 августа 2012 г., выданного по этому решению, 01 октября 2012 г. в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство N 37611/12/89/22 в пользу взыскателя Михеевой Л.П. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьями 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 10 января 2013 г. судебным приставом ? исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

22 мая 2013 г. судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 июля 2013 г.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 07 августа 2013 г. комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

22 декабря 2015 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 марта 2016 г., копия постановления получена Комитетом в этот же день.

Письмом от 19 февраля 2016 г. Комитетом сообщено, что решение будет исполняться в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - Комфортный город" на 2015-2025 годы", капитальный ремонт указанного дома запланирован на 2016-2017 годы.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии вины Комитета в неисполнении требований исполнительного документа со ссылкой на необходимость получения проектной документации, проведения аукциона и заключения муниципального контракта основанием для отмены решения не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, выводы судьи о законности постановления и доказанности вины комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в совершении вмененного правонарушения являются верными.

В материалах, представленных суду, не имеется доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых Комитетом из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Включение жилого дома по вышеуказанному адресу целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" для капитального ремонта на 2016 - 2017 годы не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 апреля 2016 г. оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова