Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-7231/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.П.,

судей Блинова В.А., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре

судебного заседания Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Хмелевой Ирины Владимировны - Поповой Александры Николаевны

на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 апреля 2016 года по иску Хмелевой Ирины Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании недействительным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

12.08.2015 Хмелева И.В. 02.12.1963 года рождения обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Т.С. от 19.11.2015 N 99.9.5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хмелевой И.В. отказано из-за отсутствия специального стажа. В решении указано, что период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 20.10.1992 по 28.08.1997 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачету не подлежит, так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление Хмелевой И.В. врачебной деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.1991 по 29.11.1991, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 29.09.2014 по 25.10.2014 не засчитан в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Период работы с 08.02.2005 по 13.04.2005 в МУЗ "Детская городская поликлиника N 2" не засчитан в специальный стаж, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки. По представленным документам специальный стаж Хмелевой И.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 23 года 7 месяцев 2 дня.

С указанным решением Хмелева И.В. не согласилась, обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле, в котором просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 19.11.2015; обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в льготном исчислении один год работы как год и три месяца: период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 20.10.1992 по 28.08.1997; период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.1991 по 29.11.1991, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 29.09.2014 по 25.10.2014; период работы с 08.02.2005 по 13.04.2005 в МУЗ "Детская городская поликлиника N 2", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 12.08.2015; взыскать с ответчика моральный вред в сумме 1000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. (с учетом уточнения).

Определением Индустриальный районный суд г.Барнаула от 18.04.2016 производство по делу по иску Хмелевой И.В. в части взыскания с ответчика морального вреда в сумме 1000 руб., в части включения в страховой стаж периода работы с 08.02.2005 по 13.04.2005 в МУЗ "Детская городская поликлиника N 2" прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Хмелевой И.В. - Попова А.Н. поддержала уточненные требования.

Истец Хмелева И.В. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле - Скоробогатова И.Н. просила отказать в иске в полном объёме, в дело представлен письменный отзыв.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 18.04.2016 исковые требования Хмелевой И.В. к удовлетворены частично.

Суд постановил:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от 19.11.2015 N99.9.5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хмелевой И.В. в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Хмелевой И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 20.10.1992 по 30.09.1993 в льготном порядке: из расчета 1 месяц работы за 1, 2 месяца; период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 01.10.1993 по 28.08.1997 в льготном исчислении один год работы как год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 28.08.1991 по 29.11.1991, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 29.09.2014 по 25.10.2014.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в части отказа в назначении истцу пенсии с 12.08.2015, поскольку судом неверно произведен математический расчет периодов работа истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Хмелевой И.В. - Попова А.Н. поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежаще, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судебной коллегий в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

В указанный период работы пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых считывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу пет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения.

В указанных Правилах было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж насчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пп. "а" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N1397, которое действовало до 01.10.1993, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Из материалов дела усматривается, что суд в целом правильно определилотношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются.

При разрешении спора, суд установил, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от 19.11.2015 N99.9.5 в части незаконно.

В связи с чем обязал ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Хмелевой И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 20.10.1992 по 30.09.1993 в льготном порядке: из расчета 1 месяц работы за 1, 2 месяца; период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 01.10.1993 по 28.08.1997 в льготном исчислении один год работы как год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 28.08.1991 по 29.11.1991, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 29.09.2014 по 25.10.2014.

Решение суда первой инстанции в указанной части не обжалуется, вследствие чего не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении Хмелевой И.В. пенсии с 12.08.2015, суд исходил из того, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на 12.08.2015 у истца не имелось необходимой продолжительности специального трудового стажа в 30 лет.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не соглашается.

Проверяя подсчет специального стажа истца, приведенный в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости произведения собственного подсчета.

Период работы истца в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 20.10.1992 по 30.09.1993 подлежит зачету в льготном порядке из расчета 1 месяц работы за 1, 2 месяца.

За период с 20.10.1992 по 30.09.1993 - 1 год 11 месяцев 11 дней.

1 год 11 месяцев 11 дней (11/30) = 23,37 месяца.

23,37*1,2=28,05 месяцев.

Итого специальный стаж за период с 20.10.1992 по 30.09.1993 составил 2 года 4 месяца.

Период работы в Павловской районной больнице в качестве главного врача Лебяжинской участковой больницы с 01.10.1993 по 28.08.1997 подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как год и три месяца.

3 года 10 месяцев 28 дней = 1428 дней.

1428*1,25=1785дней/30,4=58,72 месяцев/12 месяцев=4,9 лет (4 года).

58,72 месяцев - (12*4)=10,72 месяцев (10 месяцев).

10,72 месяцев-10 месяцев=0,72месяцев*30,4дней=22 дня.

Итого специальный стаж за период с 01.10.1993 по 28.08.1997 составил 4 года 10 месяцев 22 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 28.08.1991 по 29.11.1991 (94 дня), с 09.11.2009 по 05.12.2009 (27 дней), с 29.09.2014 по 25.10.2014 (27 дней) составляют 148 дней.

148дней/30,4дней=4,86 месяца (4 месяца).

0,86месяцев*30,4дней=26 дней.

Итого специальный стаж за данный период составил 4 месяца 26 дней.

Таким образом, с учетом засчитанного пенсионным органом в специальный стаж истца периода 23 года 7 месяцев 2 дня, на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 31 год 2 месяца 20 дней.

При изложенных обстоятельствах Хмелева И.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 апреля 2016 года отменить в части отказа Хмелевой Ирине Владимировне в назначении страховой пенсии по старости, вынести в этой части новое решение.

Исковые требования Хмелевой Ирины Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края удовлетворить, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12 августа 2015 года.

Председательствующий:

Судьи: