Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-7583/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей А. Л.А., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Тарасовой Л. В. на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Тарасовой Л. В. к А. К.ёковского района Алтайского края, А. Краснощековского сельсовета "адрес" Алтайского края, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края об обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи А. Л.А.., судебная коллегия

установила:

Тарасова Л.В. обратилась с иском, к указанным ответчикам, просила признать за ней право и включить в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения по адресу: "адрес", с. К.ёково, "адрес".

В обоснование требований, ссылаясь на то, что решением А. К.ёковского района *** от ДД.ММ.ГГ ей отказано в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: с. К.ёково, "адрес", мотивируя проведением ремонта за счет средств федерального бюджета иного жилого помещения истца, а именно "адрес" по адресу с. К.ёково, "адрес", которая также находилась ранее (до ДД.ММ.ГГ) в её долевой собственности.

Считает, что вышеуказанное решение А. "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ является незаконным и необоснованным, поскольку заявление о предоставлении выплат на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: с. К.ёково. "адрес" она не писала. Фактически в "адрес", в с. К.ёково проживала её дочь с мужем, она в данной квартире никогда не проживала. После паводка она оказала финансовую помощь в размере "данные изъяты" тыс. рублей, своей дочери для проведения ремонта квартиры. Кроме того с ДД.ММ.ГГ жилое помещение, расположенное по адресу: с. К.ёково, "адрес" находится в единоличной собственности её дочери Тарасовой С. В., а жилое помещение, расположенное по адресу: с. К.ёково, "адрес" находится с ДД.ММ.ГГ в её единоличной собственности.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГ она вновь обратилась с заявлением в А. К.ёковского сельсовета с заявлением о предоставлении социальных выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Решением А. К.ёковского района *** от ДД.ММ.ГГ ей отказано в предоставлении социальных выплат. Основанием для отказа послужило отсутствие её в списке граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют капитального ремонта.

Поскольку А. района в настоящее время не оспаривает наличие у неё права на предоставление социальных выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: с. К.ёково, "адрес", истец обратилась в суд с иском.

Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГ, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме. В качестве мотивов для отмены судебного постановления, ссылаясь на указанные в иске основания.

Лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Частью 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утверждены Правила предоставления в 2014 году из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края (далее - субъекты Российской Федерации) на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

При этом под поврежденным жилищным фондом по смыслу названных Правил понимаются жилые помещения и (или) общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах независимо от формы собственности, поврежденные в результате паводков и требующие проведения капитального ремонта (п.2 Правил).

Согласно подп. "а" п.7 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Пунктом 8 Правил установлено, что финансовое обеспечение реализации мероприятий осуществляется однократно в отношении одного жилого помещения и (или) многоквартирного дома.

В целях реализации настоящих Правил постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Порядок реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, который определяет процедуру выделения средств и условия проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края.

Пунктом 4 настоящего Порядка определено, что перечень работ по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда утверждается Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Средства на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта поврежденного жилищного фонда перечисляются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам за выполненные работы по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда (п.7 Порядка).

Основанием для перечисления средств индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам за выполненные работы по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда является выполнение ими условий заключенных с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района договоров на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и (или) многоквартирных домов, поврежденных в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края (п.8 Порядка).

В целях определения правил выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, Постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Согласно п.4 названного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

При этом действие настоящего Порядка не распространяется на жилые помещения и жилищный фонд, поврежденные в результате паводка, капитальный ремонт которых произведен в соответствии с постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка" (п.2 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, "адрес" в с. "адрес" Алтайского края является двухэтажным многоквартирным жилым домом.

Тарасовой Л.В. на момент ЧС принадлежало право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на "адрес" в с. К.ёково К.ёковского района, а также право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по "адрес" в с. К.ёково К.ёковского района Алтайского края.

На момент объявления чрезвычайной ситуации истица Тарасова Л.В. была зарегистрирована и проживала по адресу "адрес" в с. К.ёково К.ёковского района Алтайского края..

"адрес" и "адрес" в "данные изъяты" Алтайского края были повреждены в результате паводка 2014 года и требовали проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ истец подавала заявления в Администрацию "данные изъяты" района Алтайского края о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, находящегося по адресу: с "адрес", "адрес".

На основании заключения комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты А. К.ёковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, Тарасовой Л.В. отказано в получении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, по адресу: с. К.ёково, К.ёковского района Алтайского края, "адрес", т.к. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: с. К.ёково, "адрес", где она являлась собственником ? доли, включен в список жилых домов, утвержденный распоряжением Губернатора Алтайского края ***-р от ДД.ММ.ГГ, капитальный ремонт которых производится за счет федерального бюджета в соответствии с постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края".

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГ, Тарасовой Л.В. отказано по причине не включения в список граждан, утвержденный Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ, заключенным между Минстроем России и А. Алтайского края.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции придя к выводу о том, что капитальный ремонт многоквартирного "адрес", сособственником квартиры в котором на период чрезвычайной ситуации являлась истец, проведен в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на включение и включение в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта, не усмотрел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы жалобы об обратном находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В судебном заседании установлено что, истец заявления на ремонт жилого помещения по "адрес" не подавала.

Многоквартирный "адрес" в с. К.ёково был включен в программу ремонта многоквартирных домов в соответствии с постановлением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Распоряжением А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-р утвержден Перечень объектов инженерной инфраструктуры, поврежденных в результате паводка на территории Алтайского края, в указанный Перечень под *** внесен многоквартирный жилой дом по адресу: с. К.ёково, "адрес", в том числе "адрес" данного дома с сособственником Тарасовой Л.В.

Генеральным подрядчиком по ремонту многоквартирного дома по адресу с. К.ёково, "адрес", было определено ООО Управляющая компания " К.ёковские коммунальные системы".

Главой А. К.ёковского района Алтайского края был утвержден сводный сметный расчет на восстановительные работы квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", К.ёковский район, с. К.ёково, "адрес".

Генеральным директором ООО Управляющая компания " К.ёковские коммунальные системы" И.В. Холодулиным утвержден сводный сметный расчет на дом по "адрес", определен объем работ и их общая стоимость.

Ремонтно-восстановительные работы указанного поврежденного многоквартирного жилого дома, как общего имущества дома, так и квартир граждан, был произведен, что подтверждается объяснениями сторон, представленными сметами, актами выполненных работ.

При этом, как верно указано судом, уведомления или иного заявления на отказ от выполнения восстановительных работ Тарасовой Л.В., как сособственником дома не подавалось.

Более того согласно ведомости объемов восстановительных работ "адрес", истец Тарасова была ознакомлена с видами данных работ, претензий по качеству их выполнения не выразила.(л.д.103)

При таких обстоятельствах, учитывая представленные в материалах дела доказательства проведения капитального ремонта жилого многоквартирного дома по "адрес", суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии у Тарасовой Л.В. права на включение в список граждан на получение социальных выплат на капитальный ремонт жилых помещений в рамках постановления А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

То обстоятельство, что истец постоянно проживает в "адрес", с ДД.ММ.ГГ является единоличным собственником данного жилого помещения, а единоличным собственником "адрес", с ДД.ММ.ГГ является ее дочь, юридического значения не имеет, поскольку, истец претендует на получение социальной выплаты в Порядке, утвержденном постановлением А. Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, реализовав право на получение социальной поддержи в форме проведения капитального ремонта жилищного фонда, в рамках Постановления А. Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Поскольку доводы жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Тарасовой Л. В. на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: