Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-8338/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов на решение "адрес" суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску А.В.В., А.И.А., А.Е.А., А.А.В, А.А.Д., М.И.В., К.Т.В., действовавшей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери К.Е.К. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,
Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истец А.В.В. является собственником жилого дома по адресу: "адрес". Истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорном доме, который является для них единственным жилым помещением. В результате паводка в мае-июне 2014 на территории Алтайского края, спорный дом находился в подтопляемой зоне, при наводнении он пострадал. Межведомственной комиссией администрации "адрес" Алтайского края дом признан непригодным для проживания. В письме администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на имя собственника жилого помещения указано, что истцы включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года. Однако согласно письму администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного строительства Алтайского края истцам и несовершеннолетней К.Е.К., ДД.ММ.ГГ года рождения было отказано во включении в список на получение государственного жилищного сертификата по причине того, что спорный дом находился в ветхом и аварийном состоянии еще до паводка.
В связи с изложенным, истцы просят признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации - резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года.
В судебном заседании истец А.И.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов А.В.В., А.Е.А., А.А.В, А.А.Д., М.И.В. К.Т.В.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в отзыве на иск, заявленные требования не признал, сославшись на их незаконность и необоснованность.
Решением "адрес" суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ истцам в иске отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, как незаконное, в связи нарушением норм материального и процессуального права. Так, отказывая в иске, суд не учёл, что истцы длительное время, в том числе и на момент паводка, проживают в спорном жилом помещении, другого жилья не имеют. Жилой дом по вышеуказанному адресу не пригоден для проживания, в соответствии с заключением судебной экспертизы разрушен в результате затопления во время паводка в период мая-июня 2014г. То, что на момент затопления собственником дома была А.А.Д., которая на основании договора от ДД.ММ.ГГ. подарила его А.В.В. в данном случае не может служить основанием для отказа в иске, поскольку А.А.А. также был зарегистрирован и проживал в указанном доме на период паводка. Принимая во внимание, что основанием для отказа в иске явилось то, что собственник А.А.Д. отчудила указанное домовладения, за получением жилищного сертификата не обращалась, у суда отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства о назначении по делу экспертизы, за проведение которой истцы понесли расходы.
В возражениях ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции явились истцы А.В.В., А.И.А., их представитель, которые доводы жалобы поддержали. Иные участники по делу, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав истцов, их представителя, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу положений статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
07 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1).
В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным ( пункт 2).
Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3). В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, не способных участвовать в процедуре оформления документов, государственные жилищные сертификаты могут быть выданы лицам, определенным для этих целей законодательством Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии с главой 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные МЧС России 03.10.2014 за N2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда, созданную органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления следующие документы: заявление от гражданина, чье жилье повреждено в результате произошедшей чрезвычайной ситуации; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма); заключение специализированной, проектно-изыскательской организации.
Разрешая спор, суд установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ на территории "адрес" Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.
04.06.2014 администрацией Алтайского края принято постановление N264 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края".
Жилой дом, расположенный в "адрес", "адрес" ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности истцу А.В.В..
В указанном доме зарегистрированы истцы.
В соответствии с заключением межведомственной комиссией администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за *** указанное жилое помещение является непригодным для проживания.
Истцы обратились в администрацию "адрес" Алтайского края с заявлением о включении их в список на получение государственного жилищного сертификата, как граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, имевшим место в Алтайском крае в мае-июне 2014 года.
Решением жилищной комиссии администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, истцы были включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года.
Ответом от ДД.ММ.ГГ за подписью заместителя главы администрации "адрес" Алтайского края истцам отказано во включении жилого дома по вышеуказанному адресу в реестр жилых помещений Алтайского края, пострадавших в результате паводка в мае-июне 2014г. со ссылкой на письмо Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, в связи с тем, что спорный дом, находился в ветхом и аварийном состоянии до наступления чрезвычайной ситуации.
В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы указанный жилой дом непригоден для проживания, вследствие затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, проведение ремонта дома, экономически нецелесообразно.
Отказывая истцам в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно учёл, что исходя из требований вышеприведённых норм государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края ( ДД.ММ.ГГ), право собственности на спорный дом было зарегистрировано за А.А.Д.
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ спорный дом А.А.Д. подарен А.В.В.
При этом, будучи собственником указанного жилого помещения А.А.А. в установленном порядке с заявлением о включении в список граждан на получение жилищного сертификата в связи с утратой в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года единственного пригодного для проживания жилого помещения не обращалась.
Право собственности истца А.В.В. на спорный дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, в связи с этим суд пришёл к правомерному выводу о том, что у А.В.В., ставшего собственником спорного дома после чрезвычайной ситуации, в результате которой пострадало данное жилое помещение, право на получение государственного жилищного сертификата, не возникло.
Истцы А.И.А., А.Е.А., А.А.В, А.А.Д., М.И.В.., К.Т.В., К.Е.К., являются членами семьи собственника спорного дома А.В.В.
Принимая во внимание, что права членов семьи собственника жилого помещения производны от права собственника А.А.А., право у которого на получение государственного жилищного сертификата не возникло, следовательно, у вышеуказанных истцов также не возникло право на получение государственного жилищного сертификата, как у граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), вызванной весенне-летним паводком, имевшим место в Алтайском крае, в мае-июне 2014 года.
Длительное проживание истцов в указанном жилом доме, собственниками которого они не являются, само по себе не является основанием для признания за ними права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что собственник такого права не приобрёл.
Судом полно установлены значимые обстоятельства по делу, выводы основаны на правильном применении и толковании материального закона.
Утверждения в жалобе о том, что действующим законодательством не предусмотрено в качестве обязательного условия для включения в список на получение государственного жилищного сертификата наличие права собственности А.А.А. на жилой дом по вышеуказанному адресу на момент чрезвычайной ситуации, поскольку он и другие истцы постоянно проживали в этом доме, иного жилья не имеют, дом пострадал от паводка, исходя из анализа приведённых норм являются необоснованными основаны на ошибочном применении и толковании материального закона, направлены на переоценку правильно установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что строительно-техническая экспертиза судом была назначена и проведена по ходатайству истцов.
Заключение судебной экспертизы судом оценено по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом всех установленных по делу обстоятельств.
В связи с этим, ссылка в жалобе на то, что исходя из выводов суда в решении, необходимости в её проведении не было, на законность решения по существу спора не влияет.
Доводов, влекущих отмену судебного решения, жалоба не содержит, в связи с этим оснований для её удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абз. 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истцов на решение "адрес" суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Уманец А.С. Дело N 33-8338/16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
( резолютивная часть)
26 июля 2016 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов на решение "адрес" суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску А.В.В., А.И.А., А.Е.А., А.А.В, А.А.Д., М.И.В., К.Т.В., действовавшей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери К.Е.К. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,
Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., руководствуясь абз. 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истцов на решение "адрес" суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.