Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-8347/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Чубукова С.К., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителей ответчика, третьего лица на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.05. 2016г.по делу по иску Бутова П. В. к Управлению социальной защиты населения по "адрес" о признании необоснованным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанностей включить в реестр лиц, имеющих право на компенсацию, произвести выплату компенсации.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутов П.В. обратился в суд с иском о признании необоснованным отказа Управления социальной защиты населения по "адрес" в предоставлении ему мер социальной поддержки, признании за ним права на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения как за педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, возложении на Управление социальной защиты населения по "адрес" обязанностей включить его в реестр лиц, имеющих право на указанную компенсацию, произвести выплату компенсации расходов по оплате отопления и освещения с апреля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. в размере "данные изъяты" руб.

Свои требования мотивировал тем, что с 1986 г. по 2011 г. работал в Краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональное училище ***", расположенном в "адрес", в качестве мастера производственного обучения.

Как педагогический работник получал льготы по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ в порядке перевода он был принят в Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище - 43" (КГБПОУ "Алейский технологический техникум"), расположенное в "адрес" Алтайского края.

В "адрес" он проживал в семейном общежитии, пользовался льготами как педагогический работник, продолжал работать мастером производственного обучения.

ДД.ММ.ГГ ему назначена пенсия по старости досрочно как педогогическому работнику с учётом стажа работы педагогом в сельской местности более 20 лет.

Он постоянно проживает в сельской местности в "адрес" вместе с супругой.

ДД.ММ.ГГ он обратился в Управление социальной защиты населения по "адрес" с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ и получил ответ с отказом в предоставлении льгот по коммунальным услугам в связи с тем, что на момент выхода на пенсию он работал и проживал не сельской местности, а в "адрес" и не пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.05.2016г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представители ответчика ( Управление социальной защиты населения по "адрес") и третьего лица ( Главалтайсоцзащита) просят об отмене решения и отказе в удовлетворении иска, так как в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ перед назначением пенсии Бутов П.В. работал и проживал в "адрес" и не являлся сельским педагогом.

Выслушав представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене из-за неправильного применения материального закона (п.п.4 п.1 ст.330 ГПК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того. что на момент назначения пенсии истец имел необходимый стаж педагогической работы, проживал в сельской местности, ранее приобрёл право на получение мер социальной поддержки.

Вывод суда основан на неверном применении и толковании норм материального права.

Абзацем 3 п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. *** " Об образовании", действовавшего до 01.09.2013г.,предусматривалось, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ч.8 ст.47 ФЗ от 29.12.2012г. *** - ФЗ " Об образовании в РФ", вступившего в силу с 01.09.2013г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения.

Аналогичное положение в отношении педагогических работников, проживающих и работающих в образовательных учреждениях в сельской местности закреплено в ст.1 Закона Алтайского края от 03.11.2005г. ***-ЗС.

Таким образом, действующими нормативными актами предусмотрена ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Проживающим в настоящее время в сельской местности и ранее работавшим в образовательных учреждениях в сельской местности педагогическим работникам законом не предусмотрено право на получение мер социальной поддержки.

Юридически значимым обстоятельством является проживание педагога и работа в образовательном учреждении в сельской местности непосредственно перед выходом на пенсию.

В п.2 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, предусмотрено, что компенсация также предоставляется педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, и непосредственно перед выходом на пенсию занимавшимся педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (Постановление Администрации Алтайского края от 29.02.2012г. ***).

Бутов П.В.в период с 26.08.2011г. по 28.08.2013г. проживал и работал в "адрес", работая мастером производственного обучения в ПУ *** "адрес", откуда был уволен в 2013г. в связи с выходом на пенсию.

В период проживания и работы в "адрес" истцу не предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания.

Руководствуясь п.2 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Топчихинского рвйонного суда Алтайского края от 26.05.2016г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Бутову П. В. отказать в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения по "адрес" о предоставлении мер социальной поддержки, признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, включении в реестр лиц, имеющих право на компенсацию, взыскании суммы компенсации.

Председательствующий:

Судьи: