Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-8514/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Поповой Н.П.,

Блинова В.А., Гореловой Т.В.,

Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 02 июня 2016 года по делу

по иску Горских Н. П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ Горских Н.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Горских Н.П. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом указано, что по представленным документам зачету в специальный стаж Горских Н.П. подлежит 02 года 08 месяцев 29 дней.

Горских Н.П., посчитав отказ незаконным, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просил признать незаконным вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды его работы: с 09 января 1978 года по 01 октября 1978 года, с 02 октября 1978 года по 15 января 1979 года в качестве монтера пути в Ребрихинской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, с 23 апреля 1979 года по 19 апреля 1981 года - прохождение службы в Советской Армии, с 29 сентября 1983 года по 03 июня 1993 года в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика ремонтника, осмотрщика вагонов на контрольном посту технического обслуживания вагонов станции Заринская, с 22 апреля 2014 года по 31 августа 2014 года в качестве монтера пути в Заринской дистанции пути; признать за ним право на назначении досрочной страховой пенсии с 05 января 2016 года; возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя - 10 000 рублей.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 02 июня 2016 года исковые требования Горских Н.П. удовлетворены.

Признано незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии.

За Горских Н.П. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж Горских Н.П. включены следующие периоды работы:

- с 09 января 1978 года по 01 октября 1978 года, с 02 октября 1978 года по 15 января 1979 года - в качестве монтера пути в Ребрихинской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги;

- с 23 сентября 1979 года по 19 апреля 1981 года - прохождение службы в Советской Армии;

- с 29 сентября 1983 года по 03 июня 1993 года - в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика ремонтника, осмотрщика вагонов на контрольный пост технического обслуживания вагонов станции Заринская;

- с 22 апреля 2014 года по 31 августа 2014 года - в качестве монтера пути в Заринской дистанции пути.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Горских Н.П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Горских Н.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оказание юридической помощи в размере 3 000 рублей, а всего 3 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов с 23 апреля 1979 года по 19 апреля 1981 года - прохождения службы в Советской Армии, с 29 сентября 1983 года по 03 июня 1993 года - в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика ремонтника, осмотрщика вагонов на контрольном посту технического обслуживания вагонов станции Заринская и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В обоснование жалобы указано, что ранее действующее законодательство не предусматривало включение в льготный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. Ссылка суда на постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, которым предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, неправомерна. Занимаемая истцом должность до призыва на военную службу и после ее окончания (монтер пути) не предусмотрена действующим на тот момент законодательством.

Период работы истца с 29 сентября 1983 года по 03 июня 1993 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272, право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставляется монтерам пути, занятым на текущем содержании и ремонте пути на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов, слесарям по ремонту подвижного состава, осмотрщикам вагонов, осмотрщикам-ремонтникам вагонов, занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а согласно записи в трудовой книжке и архивной справке Горских Н.П. работал на контрольном посту технического обслуживания вагонов на станции Заринская. Кроме того, в архивной справке не содержится сведений о том, что станция Заринская в указанный период относилась к станциям внеклассным, первого и второго классов магистральных железных дорог; сведения в материалах гражданского дела *** противоречат сведениям, указанным в справке филиала ОАО "РЖД" от 10 декабря 2015 года ***, в которой отсутствуют сведения о том, что работа истца на контрольном посту технического обслуживания вагонов станции Заринская входит в специальный стаж и дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В письменных возражениях на жалобу представитель истца Горских Н.П. - Талалаева С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Горских Н.П. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Поскольку решение суда в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 09 января 1978 года по 01 октября 1978 года, с 02 октября 1978 года по 15 января 1979 года и с 22 апреля 2014 года по 31 августа 2014 года не обжалуется, законность судебного решения в указанной части не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272 "...

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, правомерно руководствовался указанным Списком и принял во внимание, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также слесарям по ремонту подвижного состава, осмотрщикам вагонов, осмотрщикам-ремонтникам вагонов, занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Горских Н.П. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** следует, что продолжительность страхового стажа Горских Н.П. составляет 02 года 08 месяцев 29 дней с учетом включения в специальный стаж периодов его работы с 16 января 1979 года по 17 апреля 1979 года, с 10 августа 1981 года по 16 января 1982 года, с 19 января 1982 года по 19 сентября 1983 года в качестве монтера пути, а также периодов работы с 01 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года и с 11 марта 2015 года по 30 июня 2015 года, которые подтверждены работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно сведениям пенсионного дела Горских Н.П. его общий страховой стаж составляет 36 лет 2 месяца 1 день.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периода его службы в Советской Армии с 23 апреля 1979 года по 19 апреля 1981 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законодательством, действовавшим в указанный период было предусмотрено включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ, если этому предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N8-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N320-О, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31 декабря 2001 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, в спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590.

Пунктом 109 названного Положения было предусмотрено, что зачету в общий стаж подлежал период службы в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. В связи с чем вывод суда о включении в специальный стаж истца периода прохождения им службы в Советской Армии с 23 апреля 1979 года по 19 апреля 1981 года является законным и обоснованным.

При этом судебная коллегия учитывает, что решением пенсионного органа в бесспорном порядке включены в специальный стаж истца именно те периоды, которые предшествовали службе в армии (с 16 января 1979 года по 17 апреля 1979 года в качестве монтера пути на Ребрихинской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги) и следовали сразу после нее (с 10 августа 1981 года по 16 января 1982 года в качестве монтера пути на Ребрихинской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги).

Также судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы с 29 сентября 1983 года по 03 июня 1993 года в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика-ремонтника, осмотрщика вагонов на контрольном посту технического обслуживания вагонов станции Заринская (Вагонное депо станции Алтайская).

Согласно технологическому процессу контроля поездов по контрольному посту Заринская 2405.01000.00025, утвержденному начальником Алтайского отделения дороги 06 декабря 1988 года, станция Заринская по основному назначению и характеру работы является грузовой станцией I класса. Основная работа станции заключается в пропуске вагонопотока без переработки следующего со станции Алтайская и Укладочный на Кузбасс и обратно без смены локомотива. Станция пропускает транзитные пассажирские и людские поезда, на станции производят погрузку, выгрузку грузов, маневренные работы. Для производства всех работ станция имеет 11 путей. Специализация каждого пункта определена технико-распорядительным актом станции. За смену через станцию проходит свыше 140 поездов. Длина поезда (состава) физических вагонов - 70; количество поездов, обрабатываемых за смену - 16.

Контрольный пост станции Заринская предназначен для выявления на ходу поезда вагонов с перегретыми буксами, ползунами и другими техническими неисправностями, угрожающими безопасности движения поездов; устранения этих неисправностей на путях станции, для технического обслуживания сборных поездов, для технического обслуживания поездов, следующих до станции Притаежная.

Технологический процесс определяет систему управления контрольного поста, порядок заступления смены на дежурство, порядок предъявления поездов к техническому обслуживанию, технологию обслуживания поездов, обязанности работников контрольного поста.

Так, осмотрщики вагонов, в частности, обязаны осуществлять контроль за проходящими поездами, производить техническое обслуживание групп вагонов, предназначенных для прицепки к проходящим поездам, оставленных и сборных поездов по предъявлению дежурного по станции. При показаниях прибором ПОНАБ греющихся букс вагонов производить замеры температуры греющихся букс и устранять выявленные неисправности. Выполнять сокращенное опробование автотормозов в поездах, к которым производится прицепка или отцепка вагонов, при необходимости перевешивать сигнал ограждения хвостового вагона.

Слесарь по ремонту подвижного состава до сдачи очередных экзаменов на повышение квалификации - осмотрщик вагонов производит ремонтные работы с осмотрщиком вагонов и выполняет его распоряжения.

Исходя из изложенного, не имеется оснований полагать, что контрольный пост технического обслуживания вагонов на станции Заринская не являлся пунктом технического обслуживания вагонов станции первого класса магистральной железной дороги, занятость на которой в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика-ремонтника, осмотрщика вагонов является основанием для включения периода работы в специальный стаж.

Тот факт, что отнесение станции Заринская в спорный период к первому классу магистральной железной дороги подтверждается указанным технологическим процессом, а не архивной справкой, не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку отсутствие архивной справки не опровергает сведений, указанных в технологическом процессе, являющемся письменным доказательством, оценка которому дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, сведения в справке филиала ОАО "РЖД" от 10 декабря 2015 года *** сведениям, изложенным в технологическом процессе, не противоречат, поскольку указанная ответчиком справка составлена на основании первичных документов за период 1982-1983 годы и уточняет характер работы истца в должности монтера пути в Дистанции пути станции Смазнево с 19 января 1982 года по 19 сентября 1983 года.

Исходя из того, что специальный стаж истца, достигшего по состоянию на ДД.ММ.ГГ возраста 55 лет, составляет более требуемого стажа 12 лет 6 месяцев для назначения ему досрочной страховой пенсии, вывод суда о назначении Горских Н.П. пенсии с указанной даты сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Процессуальных нарушений, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 02 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"