Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 июня 2016 г. по делу N 12-1220/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., рассмотрев 23 июня 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Обуховой Е.Н. жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2016 года в отношении

Абдуллаева Т. Ш., "дата" г.р.,

уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2016 года Абдуллаев Т.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в СУВСИГ УФМС по СПб и ЛО.

Вина Абдуллаева Т.Ш. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

21 апреля 2016 года в 10 часов 30 мин. сотрудниками ООИК УФМС России по СПб и ЛО совместно с сотрудниками ОИК УФМС России по СПб и ЛО ОМВД России в Приморском районе СПб в ходе проведения проверочных мероприятий соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, 3-я Конная Лахта, участок 2 ( северо-восточнее д. 45, лит. Д по ул. 3-й Конной Лахте), где заказчиком работ является ООО " " ... "", был выявлен гражданин Узбекистана Абдуллаев Т.Ш., который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве каменщика, не имея при этом патента, что подтверждается объяснением этого гражданина и ответом ОВТМ УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Абдуллаев Т.Ш. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной с нарушением закона. Постановление судьи районного суда не отвечает требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Защитник - адвокат Нуретдинов Д.А., Абдуллаев Т.Ш. в судебном заседании, доводы жалобы поддержали, дополнив, что материалы дела не содержат доказательств осуществления Абдуллаевым Т.Ш. трудовой деятельности.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

В качестве доказательств вины Абдуллаева Т.Ш. в осуществлении трудовой деятельности в отсутствие патента судом приведены протокол об административном правонарушении, объяснение Абдуллаева Т.Ш., копия его паспорта и миграционной карты, распоряжение о проведении проверки, копия заявления " ... " В.В., копия решения о согласовании проверки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицо помещений, территорий и документов, акт проверки, приказ о назначении рабочей группы ООО "Главстрой-СПб", рапорт инспектора ООИК УФМС о выявленном нарушении, справка УФМС об отсутствии у Абдуллаева Т.Ш. патента на работу.

Таким образом, доказательствами, прямо подтверждающими осуществление Абдуллаевым Т.Ш. трудовой деятельности, являются протокол осмотра территории строительного объекта, акт проверки и рапорт ООИК УФМС.

Однако, акт проверки, не содержит сведений о выявлении иностранных граждан, работающих без патента на строительном объекте, а в протоколе осмотра отсутствуют сведения, чем конкретно занимался Абдуллаев Т.Ш. на момент проверки, что позволило бы сделать вывод об осуществлении им трудовой деятельности.

Инспектор ООИК УФМС России по СПб и ЛО " ... " Д.Г., составивший рапорт о выявлении административного правонарушения, не принимал участие в проверке, как усматривается из распоряжения о проведении проверки и акта проверки. Объяснение у Абдуллаева Т.Ш. отобрано также инспектором " ... " Д.Г. Собственные объяснения Абдуллаева Т.Ш. не могут быть положены в основу обвинения, не будучи подтверждены другими доказательствами по делу.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева " ... " отменить, дело возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Абдуллаева " ... ", "дата" г.р., уроженца и гражданина Узбекистана освободить из СУВСИГ УФМС по СПб и ЛО ( г. Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А,Б).

Судья С.В. Шабакова