Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 июля 2016 г. по делу N 12-1394/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 19 июля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2016 года в отношении

КО.а О. К., "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики " ... ", проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга 27.05.2016 года КО. О.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации РФ с помещением в СУВСИГ УФМС по СПб и ЛО.

Вина КО.а О.К. установлена в том, что он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ, по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" в 11 часов 40 минут сотрудниками 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району в Санкт-Петербурге при проверки документов по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики " ... " КО. О.К. При проверке документов было установлено, что КО. О.К. допустил нарушение режима пребывания в РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что въехав на территорию РФ "дата" через КПП "Пулково", что подтверждается штампом о пересечении границ, проставленным в паспорте, по истечении законного срока пребывания на территории РФ "дата" территорию РФ не покинул, разрешенный срок пребывания не продлил, с "дата" продолжает находиться на территории РФ незаконно, проживая по адресу: "адрес", до момента его выявления сотрудниками 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району СПБ, чем нарушил требования, с установленные ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002, ст.25.10 Федерального закона РФ от 18.08.1996 N 114-ФЗ.

Прокурором Красногвардейского района СПб в Санкт-Петербургский городской суд был подан протест об отмене постановления суда по следующим основаниям. Судом не было принято во внимание, что у Кодирова имеется малолетний ребенок "дата" года рождения, являющийся гражданином РФ, Кодиров является его единственным родителем. Выдворением Кодирова ребенок лишается своего единственного родителя, что негативно скажется на его развитии. В настоящее время несовершеннолетний ребенок находится в приюте "Транзит", сам Кодиров помещен в СУВСИГ УФМС. Выдворение Кодирова за пределы РФ нарушает его право на уважение семейной жизни.

Старший прокурор отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Рыбалова О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы протеста поддержала.

КО. О.К. в судебное заседание доставлен, его защитник - адвокат Цейтлина О.П., в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

КО. О.К. пояснил, что по его иску мать ребенка была лишена родительских прав, ее местонахождение не известно, некоторое время она находилась в местах лишения свободы. Он работает и проживает в Санкт-Петербурге, разрешения на работу не имеет, работает нелегально. Дочь проживает в "адрес", в квартире по месту регистрации родственников его бывшей жены.

По ходатайству защитника Цейтлиной О.П. к материалам дела приобщены свидетельство об установлении отцовства - Кодиров О.к. признан отцом ребенка - " ... ", "дата" г.р., свидетельство о рождении " ... ", "дата" г.р., полис обязательного медицинского страхования " ... " Д.О., копию решения Гатчинского городского суда ЛО о лишении " ... " родительских прав в отношении " ... ".

Защитник дополнила доводы жалобы тем, что ребенок не может быть помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, в настоящее время ребенок разлучен с единственным родителем, находится в приюте "Транзит", в связи с чем просит отменить постановление Красногвардейского районного суда, так как суд не исследовал обстоятельства дела или изменить постановление суда, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, применив положения ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

По ходатайству защитника Цейтлиной О.П. в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля " ... " Г.В., которая пояснила, что Кодиров является отцом её внучатой племянницы, отношения с ним хорошие, ребенок привязан к отцу, Кодиров о ребенке заботится с самого рождения. Мать ребенка ушла, воспитанием ребенка не занималась. Кодиров может проживать в "адрес", в квартире родственников бывшей жены и матери его дочери, однако он работает в Санкт-Петербурге и периодически находится то в "адрес", то в Санкт-Петербурге.

Исследовав материалы дела и проверив доводы протеста, считаю протест прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения, Москве или Санкт-Петербурге.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. ( в редакции от 03.07.2016 г.), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда установлено, что КО. О.К., прибывший в Российскую Федерацию "дата", по истечении срока пребывания "дата" территорию РФ не покинул, уклонился от выезда за пределы РФ, продолжая незаконно находиться на территории РФ вплоть до задержания "дата" сотрудниками 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району, патент на осуществление трудовой деятельности в период пребывания КО.у О.К. не выдавался.

Имеющиеся в деле доказательства были исследованы судом и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Действия КО.а О.К. правильно квалифицированы судом по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Доводы протеста и защиты не являются основанием к отмене постановления, поскольку на момент рассмотрения дела Красногвардейским районным судом КО.ым О.К. не были представлены документы, подтверждающие, что он является единственным родителем несовершеннолетнего ребенка.

Полагаю также, что положения ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" в отношении КО.а О.К. не подлежат применению в связи со следующими обстоятельствами.

КО. О.К. длительное время - 3 года уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, ранее - "дата" был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ к реальному лишению свободы, неоднократно, как до, так и после осуждения, привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства и правонарушения в области дорожного движения, последний раз разрешение на работу было получено Кодировым О.К. в 2010 году, после этого разрешение на работу, либо патент Кодирову О.К. не выдавались, несмотря на что Кодиров О.К. работал нелегально.

В связи с вышеизложенным считаю, что выдворение КО.а О.К. за пределы РФ, учитывая длительность его уклонения от выезда за пределы РФ, стойкое пренебрежительное отношение к Законам РФ, отсутствие легального источника дохода, является оправданной мерой, не противоречащей положениям ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", в ч. 2 которой указано, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, выдворение КО.а О.К. не нарушает его права на уважение частной и семейной жизни, поскольку место жительства несовершеннолетнего ребенка определяется местом жительства его родителей, в данном случае - единственного родителя, т.е. КО.а О.К., поскольку мать ребенка лишена родительских прав и ее местонахождение с "дата" года не известно.

Законных оснований для нахождения на территории РФ КО. О.К. не имеет, а признание им отцовства не наделяет его правом неограниченное количество времени находиться на территории РФ, поскольку он является иностранным гражданином, обязанным соблюдать Законы Российской Федерации.

Вместе с тем полагаю, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ следует определить в форме самостоятельного контролируемого выезда, учитывая помещение ребенка КО.а О.К. в отсутствие единственного родителя в СПбГБУ социальный приют "Транзит".

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении в отношении КО.а О. К., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ изменить, назначив КО.у О.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В остальном постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении КО.а О.К. оставить без изменения.

КО.а О. К., "дата" г.р., из СУВСИГ УФМС России по СПб и ЛО освободить.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Протест прокурора Красногвардейского района удовлетворить частично.

Судья И.Е. Калинина