Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 августа 2016 г. по делу N 12-1513/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 09 августа 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Костине Ф., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года в отношении

Рустамова " ... ", родившегося "дата", уроженца "адрес", гражданина республики Узбекистан

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года Рустамов О.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Для исполнения постановления о выдворении Рустамов О.Х. был помещен в Специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с место дислокации гор. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51 "А").

Защитник Рустамова О.Х. - адвокат Стрепетов А.С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 04 июля 2016 года.

В обосновании жалобы указал, что в ходе производства по делу были нарушены процессуальные права Рустамова О.Х. предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, при вынесении решения судом нарушены положения ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Саркисян С.В., допущенный до участия в деле по ходатайству Рустамова О.Х., указал, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка о том, что протокол составлен в присутствии переводчика, в материалах дела отсутствуют сведения об установлении личности Рустамова О.Х.

Согласно протоколу об административном правонарушении Рустамову О.Х. вменяется нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Однако данная квалификация не является верной, так как режим пребывания в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).

Судом были нарушены права Рустамова О.Х. на защиту, выразившиеся в отсутствии возможности представить доказательства, опровергающие вменяемое правонарушение, а именно паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Рустамов О.Х., защитник Стрепетов А.С. доводы жалоб поддержали в полном объеме.

Представили паспорт N ... на имя Рустамова О.Х., миграционную карту N ...

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, согласно постановления суда, 02 июля 2016 года в 12 часов 10 минут гражданин республики Узбекистан Рустамов О.Х. был задержан у д. 4 по Московскому пр. в Санкт- Петербурге, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законное пребывание в РФ (паспорт, миграционной карты, постановки на учет в УФМС).

Под режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства понимается совокупность установленных действующим миграционным законодательством правил, касающихся правил въезда на территорию Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ), регистрации по месту пребывания и месту жительства (миграционному учету), выбора места пребывания или жительства (Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"), правил передвижения, правил транзитного следования через территорию Российской Федерации (ст. 29 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Однако, судом в постановлении не указано положения, какого Федерального закона, были нарушены Рустамовым О.Х., так же в постановлении судьи отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установилобстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Рустамова О.Х. признаков вмененного правонарушения, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Рустамову О.Х. вменяется нарушение ст. 25.10 ФЗ N 114 от 15.08.1996 года "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ"/л.д. N ... /, вместе с тем суд в судебном акте указывает на наличии в дела протокола об административном правонарушении содержащим сведения о нарушении Рустамовым О.Х. п. 1 ст. 2 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Кроме того, Рустамов О.Х. имеет при себе паспорт на имя Рустамова О.Х., миграционную карту.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

В связи с изложенным, поскольку из представленных Рустамовым О.Х. документов, на данной стадии, невозможно однозначно установить достоверность указанных документов, а также их соответствие материалам дела и инкриминируемому административному правонарушению- постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт- Петербурга подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, в том числе представленным Рустамовым О.Х. документам, на предмет соответствия их действующему законодательству и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, а также представленных документов.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года, вынесенное в отношении Рустамова " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Рустамова " ... ", родившегося "дата", уроженца "адрес" из Специального учреждения временного содержания для иностранных граждан УФМС России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51 "А").

Судья

Ю.Н. Русанова