Решение Забайкальского краевого суда от 01 августа 2016 г. по делу N 12-169/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2016 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Сюй Л. Е., "данные изъяты"

установил:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2016 года производство по настоящему делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 55).

В жалобе старший инспектор УФМС по Забайкальскому краю А.Б. Янченко просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

При её рассмотрении А.Б. Янченко доводы своей жалобы поддержал.

Выслушав А.Б. Янченко и исследовав дело, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения Л.Е. Сюй к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, на день рассмотрения дела истёк.

С выводом судьи надлежит согласиться.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня его совершения.

Из представленных материалов следует, что индивидуальному предпринимателю Л.Е. Сюй инкриминируется неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником - гражданином КНР Л. - в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, который расторгнут 30 марта 2015 года, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Поскольку административное правонарушение, таким образом, совершено 3 апреля 2015 года (31 марта, 1 и 2 апреля 2015 года - рабочие дни), следовательно, срок привлечения Л.Е. Сюй к административной ответственности истёк 3 апреля 2016 года.

Доводы жалобы, сводящиеся к необходимости считать соответствующее административное правонарушение длящимся, применительно к которому в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности исчисляется со дня его обнаружения, нельзя счесть обоснованными.

Как разъясняется в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Л.Е. Сюй не выполнила предусмотренную Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность к установленному трёхдневному сроку. Тот факт, что указанный срок определяется не календарной датой, а истечением периода времени, значения не имеет.

О рассмотрении дела в районном суде УФМС по Забайкальскому краю извещалось телефонограммой, направленной 5 мая 2016 года в 17 часов 35 минут (л.д. 23).

Оснований для отмены обжалуемого акта нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

оставить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2016 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков