Решение Забайкальского краевого суда от 11 июля 2016 г. по делу N 21-322/2016

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 июля 2016 года жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Можаева Д.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 5 февраля 2016 года N 7-3845-15-ОБ/198/171/5 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги"

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 5 февраля 2016 года N7-3845-15-ОБ/198/171/5 ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 8-9)

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 мая 2016 года постановление должностного лица частично изменено, размер административного штрафа снижен до "данные изъяты" руб. (л.д. 21-22).

В жалобе, защитник ОАО "Российские железные дороги" Можаев Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, снизить размер назначенного штрафа до "данные изъяты" руб., производство по делу прекратить (л.д. 23-26).

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ОАО "Российские железные дороги" Можаева Д.В., представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Урину А.Д., оснований для отмены постановления и решения суда по делу не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (деле - ТК РФ) установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно пункта 1 статьи 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ТК РФ, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

При этом исходя из содержания части второй статьи 373 ТК РФ увольнение по основаниям предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ, может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника (п.п."в" п. 23 постановления Пленума ВС).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в действиях ОАО "РЖД" было выявлено нарушение трудового законодательства. В нарушении установленного порядка (ст. 82, 373 ТК РФ) увольнение 30 ноября 2015 г. работника Пермякова Е.А., являющегося членом профсоюза, произведено до получения мотивированного мнения профсоюзной организации.

Факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения подтверждается актом проверки (л.д. 5-7), протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-9), запросом председателю первичной профсоюзной организации о согласовании мнения по проекту приказа об увольнении Пермякова Е.А от 30 ноября 2015 г. (л.д. 10), приказом об увольнении Пермякова Е.А. от 26 ноября 2015 г. (л.д. 11).

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено нарушение трудового законодательства ОАО "РЖД", поскольку порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, установленный статьей 373 ТК РФ, ОАО "РЖД" не соблюден. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 18 февраля 2016 г. (л.д. 16-18). Данным решением признан незаконным приказ об увольнении работника Пермякова Е.А.

При выборе вида и меры наказания были приняты во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах, предусмотренных санкцией указанного закона.

Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Можаева Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.