Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 июня 2016 г. по делу N 33-2447/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Доржиевой Б.В.

и судей Ануфриевой Н.В., Чайкиной Е.В.

при секретаре Геласимовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 июня 2016 года дело по иску Самойловой СН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И.

на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 11 ноября 2015 года, которым постановлено: "Исковые требования Самойловой СН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) об обязании произвести перерасчет трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет трудового стажа Самойловой С.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 01 января 1993 года по 27 апреля 1994 года, с 01 января по 31 декабря 2004 года, с 01 января по 31 декабря 2009 года, с 01 января по 31 декабря 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Самойловой СН досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

установила:

18 сентября 2015 года Самойлова С.Н. обратилась в суд с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующее. Решением заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР N 1199 от 26.06.2015 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истицы в должности воспитателя с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 31.12.2013 в МДОУ детский сад N "адрес", с 01.01.2001 по 31.12.2001 в "данные изъяты" а также не включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 10.10.1993 и с 28.04.1994 по 31.12.1994. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, Самойлова С.Н. просила суд обязать ответчика произвести перерасчет ее стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2015.

Судом постановлено приведенное выше решение (том 1, л.д.212-218).

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петрова Г.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Самойловой С.Н. отказать в полном объеме. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Суд необоснованно включил в специальный стаж истицы периоды ее работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 31.12.2013, т.к. согласно акту N 8 от 26.05.2015 Самойлова С.Н. в данные периоды норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, не выполнила. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.09.2004 по 30.09.2004 включению в специальный стаж не подлежит. Возложение на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости не соответствует закону, т.к. с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж Самойловой С.Н. составляет 23 года 10 месяцев 3 дня вместо необходимых 25 лет (том 1, л.д.229-231).

Самойлова С.Н., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя ответчика на основании ч. 3 и ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что 23 марта 2015 года Самойлова С.Н. обратилась в Управление ПФР в г.Шилке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (том 1, л.д.56-58).

Решением заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР в г.Шилке N от "Дата" Самойловой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения (том 1, л.д.13).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истицы в должности воспитателя с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 31.12.2013 "данные изъяты", т.к. в соответствии с актом N 8 от 26.05.2015 в данные периоды норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Период работы Самойловой С.Н. в должности воспитателя в "данные изъяты" с 01.01.2001 по 31.12.2001 не включен в специальный стаж, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета норма часов за данный период не выработана.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку трех лет с 01.01.1993 по 10.10.1993 и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.12.1993 по 27.04.1994 не включены в специальный стаж Самойловой С.Н., т.к. периоды ухода за ребенком включаются в специальный стаж, если они имели место до 06.10.1992.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на 23.03.2015) Самойлова С.Н. имела страхового стажа 28 лет 7 месяцев 15 дней, специального стажа - 19 лет 9 месяцев 8 дней (л.д. 13).

В соответствии п. 19 ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 и Правила N 781).

Списком N 781 в разделе "Наименование должностей" указана должность воспитателя, в п. 1.5 раздела "Наименование учреждение" указан детский сад.

Пунктом 4 Правил N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. 2.1 Письма Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): за 36 часов педагогической работы в неделю старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования о включении периода работы с 01.01.1993 по 27.04.1994 в специальный стаж истца признаны ответчиком; кроме того, согласно условиям контракта от 01.12.2008, трудового договора от 01.02.2010 в период работы Самойловой С.Н. в детском саду N 5 п.Кокуй продолжительность её рабочего времени установлена 7 часов 12 минут в день при пятидневной рабочей неделе, то есть 36 часов в неделю; Правилами внутреннего трудового распорядка детского сада N 5 в п.Кокуй продолжительность рабочего дня воспитателей определяется из расчета 36 часов в неделю; справками, уточняющими особый характер работы, подтверждено, что с 01.08.1986, с 01.01.1993, с 01.11.1999 Самойлова С.Н. работала полный рабочий день по ставке 1, с 14.10.2002 по настоящее время работает на полной ставке; и пришел к выводу, что норма рабочего времени за оспариваемые периоды (2004, 2009, 2013 годы) истцом выработана.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию, суд исходил из того, что пенсионным органом установлен специальный стаж истца 20 лет 6 месяцев 17 дней, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом периодов составит 24 года 8 месяцев 17 дней, однако истец продолжает работать в той же должности, по состоянию на 6 июля 2015 года специальный стаж истца составил 25 лет, поэтому с этой даты возможно назначение досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения отдельных периодов работы истца в специальный стаж и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 6 июля 2015 года ввиду следующего.

Согласно ст.330 ГПК РФ несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, являются основаниями для отмены решения в апелляционном порядке.

Такие нарушения судом допущены.

Согласно уточняющей справке от 18.06.2015 N 44, выданной МДОУ детский сад N "адрес", в спорный период работы истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 22.09.2004 по 30.09.2004 (на основании приказа N 91 от 16.09.2004) (том 1, л.д.73-74, 196).

Факт предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы в количестве 9 дней в 2004 году отражен и в акте документальной проверки достоверности индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии Самойловой С.Н., от 26.05.2015 N 8 (том 1, л.д.97).

Данное обстоятельство судом оставлено без внимания, тогда как ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отсюда следует, что период отпуска без сохранения заработной платы не может быть включен в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В связи с этим решение суда в указанной части подлежит отмене.

В вышеуказанном акте документальной проверки указано, что в 2004, 2009, 2013 годах истцом не выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), при этом для проверки работодателем были представлены табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате, книги приказов, в том числе за 2004, 2009, 2013 годы.

Суд первой инстанции, ограничившись изучением трудового договора, Правилами внутреннего трудового распорядка детского сада N 5 п.Кокуй, справкой, уточняющей особый характер работы, не отражающих индивидуальные условия работы истца, в частности, условие о педагогической нагрузке в 36 часов, не установилюридически значимые обстоятельства по делу.

В связи с изложенным судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства по делу.

Из представленных в суд апелляционной инстанции карточки-справки формы 0504417 на Самойлову С.Н., лицевых карточек, табелей учета использования рабочего времени за спорные периоды следует, что в периоды с 01.04.2004 года по 31 мая 2004 года, с 03.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 30.11.2009 истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка). Так, фактически отработанное в указанные периоды время составило менее нормы рабочего времени исходя из 36-часовой рабочей недели, установленной производственными календарями; продолжительность одного рабочего дня в эти периоды составляла 7 часов при требуемых 7 часов 12 минут.

При таком положении периоды работы истца с 01.04.2004 года по 31 мая 2004 года (включающий в себя и период отпуска без сохранения заработной платы с 22.09.2004 по 30.09.2004), с 03.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 30.11.2009 не подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доводы жалобы в этой части признаются обоснованными.

Как видно из представленных табелей учета рабочего времени, приказов о предоставлении отпусков, в иные периоды 2004, 2009, 2013 г.г. продолжительность рабочей недели истца составляла 36 часов. Также имели место очередные ежегодные оплачиваемые отпуска, что подтверждается приказами работодателя от 30.07.2004 N 75 о предоставлении отпуска с 15.07.2004 по 02.09.2004 (том 1, л.д.195), от 10.07.2009 N 57 о предоставлении отпуска с 27.07.2009 по 14.09.2009 (том 1, л.д.198), от 06.06.2013 N 63 о предоставлении отпуска с 24.06.2013 по 12.08.2013 (том 1, л.д.200). В связи с этим решение суда в части включения указанных периодов в специальный стаж отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Принимая во внимание отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2004 года по 31 мая 2004 года, с 03.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 30.11.2009, судебная коллегия находит заслуживающими внимания и доводы жалобы о незаконности решения в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 6 июля 2015 года.

Так, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 20 лет 6 месяцев 17 дней, что подтверждено предварительным результатом расчета стажа (л.д.202-206).

Судом обоснованно включены в специальный стаж периоды работы истца с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 01.06.2004 по 02.09.2004, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 31.12.2013, всего - 1 год 7 месяцев 5 дней.

Таким образом, стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на дату вынесения территориальным пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии составит менее требуемых по закону 25 лет.

При таком положении решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Самойловой С.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 июля 2015 года, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 11 ноября 2015 года в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы Самойловой СН с 01.04.2004 по 31.05.2004, с 03.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 30.11.2009, в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить Самойловой СН досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 июля 2015 года отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Самойловой СН отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Доржиева Б.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Чайкина Е.В.