Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33-2532/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

и судей краевого суда Процкой Т.В., Ходусовой И.В.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 июня 2016 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Алямской О. Н. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты населения Забайкальского края) об обязании предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Романовой Е.В.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2016 года, которым на Минсоцзащиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить Алямской О.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с указанным иском в интересах Алямской О.Н., ссылаясь на то, что истец, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Забайкальского края, однако жильем не обеспечена. Просил обязать ответчика предоставить Алямской О.Н. благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма в течение "данные изъяты" месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 18).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Романова Е.В. просит решение суда отменить в части установления срока исполнения решения суда. Указывает, что предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края осуществляется в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 90. Указанным Порядок не предусматривает возможности исполнить решение суда в трехмесячный срок. Кроме того, в настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями (л.д. 23-24).

В возражениях на апелляционную жалобу Алямская О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Минсоцзащиты Забайкальского края Межонова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Ангарской О.А. и истицы Алямской О.Н., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, при этом в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжалуется в части срока, в течении которого оно должно быть исполнено, право Алямской О.А. на получение жилого помещения не оспаривается.

В силу ч. 7 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 315-ЗЗК (ред. от 16 ноября 2015 г.) "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список, указанный в ч. 3 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан для временного проживания на период до предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок и условия предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Аналогичное правило содержится в п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 г. N 90 "О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда "адрес"".

Правовой механизм предоставления жилья детям-сиротам включает в себя финансовое обеспечение указанных дополнительных гарантий путем направления на эти цели соответствующих денежных средств бюджета края (ст. 8 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 315-ЗЗК (ред. от 16 ноября 2015 г.) "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей"), приобретение (строительство) жилых помещений производится с учетом положений Федерального закона N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", передачу их в собственность края, оформление права собственности, а затем - заключение договора найма специализированного жилого помещения, передачу жилых помещений детям-сиротам (п. 14,16-17 названного Порядка), что требует определенных затрат времени.

Требования процессуального закона об обязательном установлении срока исполнения решения в решении суда (ст. 206 ГПК РФ) на рассматриваемую категорию спора не распространяются, поскольку решением суд обязывает ответчика совершить действия, связанные с передачей имущества, положения ст. 206 ГПК РФ не могут быть применены.

В тоже время Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает конкретные сроки, в течении которых на должника возлагается обязанность исполнить судебное решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными и считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на срок его исполнения.

Также судебная коллегия считает необходимым в интересах законности выйти за пределы доводов апелляционной жалобы в части указания качественных характеристик жилья в целях защиты прав истицы на социальную защиту и жилище, и уточнить резолютивную часть решения в части указания качественных характеристик жилья.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 (ред. от 23 июня 2015 г.) "О судебном решении" в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1 ст. 50 ЖК РФ).

Пунктом 4 Постановления Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 г. N 90 (ред. от 18 апреля 2016 г.) "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Решение суда не содержит указание на технические характеристики жилого помещения, которое должно быть предоставлено, и подлежит соответствующему дополнению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2016 г. изменить, дополнив указанием на предоставление жилого помещения по установленным нормам предоставления и отвечающего техническим и санитарным нормам.

Из резолютивной части решения исключить указание на предоставление жилого помещения с течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Кузнецова О.А.

Судьи: Процкая Т.В., Ходусова И.В.

"данные изъяты"

"данные изъяты"