Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-2770/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

судей Кузнецовой О.А., Жилинского А.Г.

при секретаре Кимовой Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 14 июля 2016 года гражданское дело по иску Зимборской Л. А. к НСТ N20 "Никишиха", администрации муниципального района "Читинский район", Бочкаревой Р. Н. о признании принятия в члены НСТ незаконным, признании незаконным постановления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности

по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Бочкаревой Р.Н. - Ремезова А.О.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Зимборской Л. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района "Читинский район" от 20.12.2012 г. N "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" в собственность за плату Бочкаревой Р. Н.".

Признать недействительным договор купли-продажи от 20.10.2012 г. земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес", заключенный между Бочкаревой Р. Н. и администрацией МР "Читинский район".

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право собственности Бочкаревой Р. Н. на земельный участок; общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес".

Обязать Бочкареву Р. Н. передать земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес" администрации МР " "адрес"".

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, представитель Зимборской Л.А. - Быстров С.С. ссылался на то, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в НСТ N20 "Никишиха", она является членом данного товарищества. Осенью 2013 года неизвестные лица рядом с земельным участком истицы стали вырубать деревья, кустарники, возводить забор и строения. Выяснилось, что по заявлению Бочкаревой Р.Н. к председателю НСТ N20 "Никишиха" о выделении земельного участка для ведения садоводства и огородничества 22 апреля 2012 года на заседании правления НСТ N20 "Никишиха" принято решение о выдаче ходатайства на оформление земельного участка для ведения садоводства, огородничества и строительства дачного домика Бочкаревой Р.Н. Постановлением администрации сельского поселения "Новотроицкое" утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Новотроицкое", общей площадью "данные изъяты" га, по адресу: "адрес", для ведения садоводства и огородничества. 27.11.2012 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N. По заявлению Бочкаревой Р.Н. от 17.12.2012 постановлением администрации муниципального района "Читинский район" от 20.12.2012 N названный участок предоставлен в собственность Бочкаревой Р.Н., в тот же день сторонами заключен договор купли-продажи, право собственности Бочкаревой Р.Н. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Бочкарева Р.Н. не являлась членом кооператива на момент предоставления земельного участка, общим собранием решение о ее принятии в члены товарищества не принималось. Предоставление земельного участка из земель НСТ N20 "Никишиха" в собственность Бочкаревой Р.Н. незаконно, нарушает права истицы как члена НСТ N20 "Никишиха". Постановление администрации муниципального района "Читинский район" от 20.12.2012 N незаконно, поскольку Бочкарева Р.Н. не была уполномочена на обращение, ею представлен неполный пакет документов, администрация также была не вправе предоставлять земельный участок Бочкаревой Р.Н., проживающей в "адрес". Незаконность принятого администрацией решения влечет недействительность договора купли-продажи земельного участка. Истец просил признать принятие Бочкаревой Р.Н. в члены НСТ N20 "Никишиха" незаконным; признать незаконным принятие постановления администрации муниципального района "Читинский район" от 20.12.2012 N "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Бочкаревой Р.Н."; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N421/12 от 20.12.2012, заключенный администрацией муниципального района "Читинский район" и Бочкаревой Р.Н.; применить последствия недействительности сделки; прекратить право собственности Бочкаревой Р.Н. на земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 10-13).

Определением суда от 20 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация сельского поселения "Новотроицкое" (т. 1, л.д. 72-75).

Протокольным определением от 25 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (т. 2, л.д. 35-39).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае предъявило в суд иск, в котором указывало на расположение спорного земельного участка в границах земельного участка лесного фонда площадью "данные изъяты" га с кадастровым номером N в квартале "адрес", на который 27 ноября 2003 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Поэтому постановление администрации муниципального района "Читинский район" от 20.12.2012 N не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Просило признать указанное постановление незаконным, истребовать из чужого незаконного владения Бочкаревой Р.Н. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в пользу Российской Федерации (т. 2, л.д. 23-25).

В дальнейшем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" отказалось от иска, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером N не налагается на земли лесного фонда, просило прекратить производство по делу (т. 2, л.д. 144).

Определением суда от 21 марта 2016 года принят отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от иска, производство в этой части по делу прекращено (т. 2, л.д. 192-194).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 197-207).

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Бочкаревой Р.Н. - Ремезов А.О. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права. В судебных заседаниях не установлено нарушение прав и законных интересов Зимборской Л.А. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от иска отказалось. Протокол N от 22 апреля 2012 года заседания правления НСТ N20 "Никишиха" не содержит упоминания о том, что земельный участок находится в НСТ "Никишиха". Решение правления о принятии и присоединении выделяемого участка не имеет правового значения, поскольку участок Бочкаревой образован лишь в ноябре 2012 года, передан в собственность в декабре 2012 года, и для его присоединения необходима иная гражданско-правовая сделка. Судом не дана оценка показаний свидетеля Н., являвшегося председателем НСТ "Никишиха" на момент выдачи ходатайства, искажен смысл протокола N от 22 апреля 2012 года в результате добавления несуществующего в нем положения о выделении земельного участка в НСТ "Никишиха". Данный вывод суда противоречит содержанию протокола и показаниям свидетеля. Ходатайство правления, оформленное протоколом N от 22.04.2012, не было предметом рассмотрения администрации МР "Читинский район" при решении о предоставлении земельного участка в собственность. При решении вопроса о предоставлении земельного участка Бочкаревой не было ходатайства правления НСТ "Никишиха", имело место ходатайство СП "Новотроицкое" от 18.09.2012. Пояснения представителя администрации МР "Читинский район" о данном обстоятельстве судом не оценены. Поэтому установленные судом факты не основаны на доказательствах. Правоотношения, связанные с предоставлением Бочкаревой Р.Н. земельного участка, не могут регулироваться п. 4 ст. 28 ФЗ N66-ФЗ от 15.04.1998, поскольку участок Бочкаревой Р.Н. ранее не распределялся, являлся вновь образованным в ноябре 2012 года и предоставлялся ей первично органом местного самоуправления; Бочкарева Р.Н. не являлась и не является членом НСТ; ходатайство правления НСТ "Никишиха", оформленное протоколом N от 22.04.2012, не содержит сведений о выделении испрашиваемого участка из земель НСТ, о закреплении за Бочкаревой земельного участка, о соответствии месторасположения земельного участка месторасположению используемого Бочкаревой земельного участка. Поэтому выводы суда о соотносимости обстоятельств приобретения земельного участка Бочкаревой Р.Н. процедуре приобретения права собственности как члена НСТ и, как следствие, принадлежности участка Бочкаревой землям НСТ постановлены с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и неправильно распределил бремя доказывания. На истца не возложена обязанность доказать обстоятельства, приведенные им в обоснование иска, решение мотивировано недоказанностью ответчиком доводов о принадлежности участка Бочкаревой землям СП "Новотроицкое". При этом заключением кадастрового инженера К., заключением заместителя начальника Читинского территориального отдела Гослесслужбы края Д N, актом согласования месторасположения земельного участка N, справкой администрации Читинского района, протоколом N заседания правления НСТ от 22.04.2012, показаниями свидетелей Ф., Н., пояснениями представителя ответчика НСТ N20 Грицука Б.Л, ортофотопланом земель НСТ "Никишиха", изготовленным ФГУП "Забайкальское АГП", скриншотами фотографий местности от 24.01.2013, 2.10.2013, 14.09.2014, 8.10.2014, 20.06.2015 подтверждается, что Бочкаревой Р.Н. выделен земельный участок из земель СП "Новотроицкое". Суд оценил из названных доказательств лишь заключение кадастрового инженера К. Суд также не учел, что кадастровый инженер осуществил сравнительный перенос на карту местности земельных участков, предоставленных НСТ по актам 1987 и 1989 годов, являющихся правовым основанием владения землей. Земельные участки, перечисленные в указанных решениях органов местного самоуправления, не относятся к территории, где находится участок Бочкаревой Р.Н. Данный вывод следует из сравнительного анализа планшетов по лесоустройству с данными земельных участков, указанных в решениях от 12.05.1987 и 20.09.1988. Кроме того, карта земель НСТ "Никишиха", составленная кадастровым инженером, совпадает с орфотопланом земель данного НСТ. Также существуют и иные решения об отводе НСТ N20 "Никишиха" земель из лесного фонда: постановление главы администрации Читинского района от 19.02.1992 N, постановление Читинского районного совета N от 11.07.1990, однако указанные в них земли не относятся к месторасположению участка Бочкаревой Р.Н. суд не установилточное местонахождение земельных участков, упомянутых в решениях от 12.05.1987 и 20.09.1988 и, сославшись на неопределенность границ НСТ, пришел к выводу о принадлежности участка Бочкаревой к землям НСТ. Правоустанавливающие документы, которые подтверждали бы отнесение спорного участка к землям НСТ, не представлены. Адрес земельного участка не является свидетельством его юридической принадлежности. Указание в адресе НСТ "Никишиха" обусловлено тем, что это единственный смежный зарегистрированный землепользователь, который имеет юридический адрес. Данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля Ф., оценка которым не дана. При предоставлении земельного участка Бочкаревой Р.Н. соблюдены требования ЗК РФ, ФЗ N66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - он образован в установленном законом порядке, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства и огородничества, приобретен в собственность на основании ЗК РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ N137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ N66, для ведения разрешенного вида использования в индивидуальном порядке. ФЗ N66-ФЗ не содержит ограничения о предоставлении земельного участка иногороднему гражданину РФ для ведения садоводства и огородничества. Просит решение районного суда отменить (т. 2, л.д. 219-220, 225-231).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Зимборской Л.А. - Быстров С.С. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л.д. 250-252).

В суд апелляционной инстанции истица Зимборская Л.А., ответчица Бочкарева Р.Н., представители ответчиков НСТ N20 "Никишиха", администрации муниципального района "Читинский район", представители третьих лиц сельского поселения "Новотроицкое", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

14 июля 2016 года от истицы Зимборской Л.А., в лице представителя Быстрова С.С., действующего на основании доверенности от 14 марта 2014 года, в судебном заседании апелляционной инстанции поступило заявление об отказе от исковых требований.

Представитель Зимборской Л.А. Быстров С.С. в соответствии со ст.39 ГПК РФ просит принять отказ от исковых требований по основаниям ст.220 ГПК РФ. Процессуальные последствия отказа от требований, предусмотренные ст.39, 221 ГПК РФ, известны и понятны.

Рассмотрев представленное заявление, выслушав мнение представителя истицы Зимборской Л.А. Быстрова С.С., поддержавшего заявление об отказе от иска, представителя ответчицы Бочкаревой Р.Н. Пимоновой М.И., не возражавшей против принятия отказа от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 ГПК РФ).

В силу положений ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

До принятия отказа от иска председательствующим были разъяснены последствия отказа от иска.

Принимая во внимание, что истица Зимборская Л.А., в лице представителя Быстрова С.С., осведомлена о последствиях отказа от иска, предусмотренных статьями 220, 221 ГПК РФ, учитывая, что отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истицы Зимборской Л.А. от иска.

При таких обстоятельствах в силу правила статьи 326.1 ГПК РФ постановленное судом решение подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2016 года отменить.

Принять отказ Зимборской Л. А. от исковых требований к Бочкаревой Р. Н., НСТ N20 "Никишиха", администрации муниципального района "Читинский район" о признании принятия в члены НСТ незаконным, признании незаконным постановления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности.

Производство по настоящему гражданскому делу прекратить.

Председательствующий: Процкая Т.В.

Судьи: Кузнецова О.А.

Жилинский А.Г.