Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-2901/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.В.

и судей Иванова А.В., Чайкиной Е.В.

при секретаре Кашкаровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 июля 2016 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах Логинова С. А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение предоставлении жилого помещение,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности Межонова Д.В.,

на решение Центрального районного суда города Читы от "Дата", которым постановлено: обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Логинову С. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи краевого суда Ануфриевой Н.В., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора района обратился в суд, с вышеназванным иском ссылаясь на то, что Логинов С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в представлении жилого помещения на территории Забайкальского края, однако до настоящего времени жилое помещение Курскому В.А. не предоставлено. Просил обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Логинову С.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа "Город Чита", площадью не менее 25 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В. просит решение отменить в части установления шестимесячного срока исполнения решения суда. Указывает, что законодательно закрепленный порядок не предусматривает возможности исполнить решение суда в шестимесячный срок. Кроме того, в настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Заявитель жалобы указывает, что Министерство в своей деятельности по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Забайкальского края ограничено как бюджетным финансированием, так и административной процедурой.

В судебное заседание не явились представители третьего лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) вынесла определение о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных представления и жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, выслушав объяснения прокурора Ангарской О.А., полагавшую доводы апелляционной жалобы необоснованными, истца Логинова В.А., просившего не удовлетворять апелляционную жалобу, представителя ответчика Межонова Д.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 рассматриваемой статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ и достигшие возраста 14 лет.

На территории Забайкальского края вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12.2009).

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 г. N 90.

В соответствии с п.4 названного Порядка, жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 5 данного Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

При вынесении решения судом первой инстанции установлено, что истец Логинова С.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуется всеми льготами, предназначенными для этой категории лиц. Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края N315-р от 12 февраля 2014 года (л.д.13-14) истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Поскольку государство принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение прав Логинова В.А., право на получение жилья истцом не реализовано, на момент обращения в суд жилье им не получено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав истца.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания содержащиеся в апелляционной жалобе доводы об исключении из резолютивной части решения указания на месячный срок его исполнения.

Так, по общему правилу, предусмотренному п. 7 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичное правило содержится в п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края".

Вместе с тем, правовой механизм предоставления жилья детям-сиротам включает в себя финансовое обеспечение указанных дополнительных гарантий путем направления на эти цели соответствующих денежных средств (ст.8 Закона от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей"), приобретение (строительство) жилых помещений, что производится с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", передачу их в собственность Забайкальского края, оформление права собственности, а затем - заключение договора найма специализированного жилого помещения, передачу жилых помещений детям-сиротам (п.п.14,16-17 названного Порядка), что требует определенных затрат времени.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на срок его исполнения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Читы от "Дата" изменить: из резолютивной части решения исключить указание на срок предоставления жилого помещения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Ануфриева Н.В.

Судьи Иванов А.В.

Чайкина Е.В.