Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-3215/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Михеева С.Н., Антипенко А.А.,

с участием прокурора Вециной Т.А.,

при секретаре Прозоровской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 июля 2016 года гражданское дело по иску Администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" к Золотуеву ИВ, Золотуевой НЯ, Золотуевой ЕИ о выселении из квартиры с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма и по встречному иску Золотуева ИВ, Золотуевой НЯ, Золотуевой ЕИ к Администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" о признании распоряжения N от 18 августа 2010 года в части признания квартиры N в "адрес" аварийным и подлежащим сносу незаконным,

по апелляционной жалобе ответчиков Золотуева И.В., Золотуевой Н.Я.,

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" удовлетворить.

Выселить Золотуева ИВ, Золотуеву НЯ, Золотуеву ЕИ из жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" по договору социального найма.

В удовлетворении встречных исковых требований Золотуева ИВ, Золотуевой НЯ, Золотуевой ЕИ к Администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Литвинцевой И.В., заслушав заключение прокурора краевой прокуратуры Вециной Т.А., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

установила:

Администрация городского поселения "Аксеново-Зиловское" обратилась в суд к Золотуеву И.В. с иском о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край Чернышевский район п. Аксеново-Зиловское ул. Южная д.1 кв.5 относится к муниципальному жилищному фонду. В данной квартире зарегистрирован и проживает Золотуев И.В. 26 ноября 2009 года решением межведомственной комиссии, назначенной Советом городского поселения "Аксеново-Зиловское" указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Администрацией ГП "Аксеново-Зиловское" Золотуеву И.В. было предложено переселиться из аварийного жилья во вновь построенное, общей площадью 41,4 кв.м., по адресу "адрес". Размер признанной аварийной квартиры составляет 39,5 кв.м. Однако Золотуев И.В. отказывается от переселения.

Определением суда от 27 октября 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Золотуева Н.Я. и Золотуева Е.И. (л.д. 57-59).

Золотуев И.В., Золотуева Н.Я., Золотуева Е.И. обратились к Администрации городское поселение "Аксеново-Зиловское" со встречным иском о признании распоряжения N от 18 августа 210 года в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу незаконным, поскольку в соответствии с заключением эксперта N от 11.01.2016, жилое помещение признано пригодным для проживания.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 125-129).

В апелляционной жалобе ответчики Золотуев И.В., Золотуева Н.Я. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований.

Указывают, что согласно проведенной экспертизе, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отвечает всем требованиям и пригодно для проживания. Не согласны с выводами суда о том, что предлагаемое им жилое помещение по адресу: "адрес". отвечает требованиям жилищного законодательства и не ухудшает их положение. Предлагаемое ответчикам жилое помещение состоит из помещения котельной и одной комнаты, без батарей, кухня отсутствует, квартира расположена в одноэтажном двухквартирном доме, имеет общий коридор с соседями, семья которых состоит из 5 человек. В ходе судебного разбирательства ответчики неоднократно предлагали суду фото и видео предлагаемой им взамен квартиры, однако суд их не исследовал и не приобщил к материалам дела.

Кроме того, не согласны с указанием суда, что их дочь Золотуева Е.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, поскольку в материалах дела имелось ее заявление о невозможности участия в судебном заседании в связи с ее проживанием в другом городе.

Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили (л.д.188-192).

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно заключению межведомственной комиссии ГП "Аксеново-Зиловское" по оценке жилых помещений от 11 декабря 2009 г. N 72 многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.30-31).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно Паспорту региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского поселения "Аксеново-Зиловское" из аварийного жилищного фонда, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.02.2011 N целями и задачами программы являются обеспечение прав граждан на переселение из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из материалов дела видно, что жилое помещение - "адрес" предоставлена Золотуеву И.В. на основании региональной адресной программы. Для переселения из квартиры площадью 39,5 кв. м, истцам предоставлена квартира общей площадью 41,4 кв. м., то есть по общей площади больше ранее занимаемой и находящаяся в границах п. Аксеново-Зиловское.

Ссылки ответчиков на то, что заключением эксперта ранее занимаемая ими квартира признана пригодной для проживания, судом первой инстанции обоснованно были оценены критически. Кроме того, признание дома аварийным отнесено законом и нормативными актами к компетенции межведомственной комиссии, согласно упомянутому выше заключению которой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Также, как усматривается из направленной в судебную коллегию по гражданским делам стороной истца копии договора социального найма от 30.06.2016 г. N, Золотуев И.В. заключил с администрацией ГП "Аксеново-Зиловское" договор социального найма на квартиру, предоставленную ему в рамках региональной адресной программы, то есть фактически согласился с доводами истца о необходимости выселения из аварийного жилого дома.

Ссылки апелляционной жалобы на неверное указание в решении суда об извещении ответчицы Золотуевой Е.И. о времени рассмотрения дела и причинах ее неявки, в качестве оснований к отмене решения суда не принимаются. Золотуева Е.И. была привлечена к участию в деле, поскольку сохраняет регистрацию в жилом помещении по ул. Южная д.1 кв.5. Извещалась Золотуева Е.И. о времени рассмотрения дела по месту регистрации, кроме того, в материалах дела имеется копия ее заявления (л.д.39), в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по ее доводам судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Золотуева И.В., Золотуевой Н.Я. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи