Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33а-3309/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

судей Жилинского А.Г., Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 июля 2016 года дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Бахаева С.А.,

по апелляционной жалобе Бахаева С.А.,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 6 мая 2016 года, которым постановлено:

"Заявление административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Бахаева Сергея Алексеевича удовлетворить в полном объеме.

Установить административный надзор в отношении Бахаева С.А., "Дата", на срок 8 лет, то есть по 2 июля 2024 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Бахаева С.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Бахаева С.А. административные ограничения:

-запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

-запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

-запретить выезд за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения лица, осуществляющего административный надзор;

-обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации".

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бахаева С.А., освободившегося из мест лишения свободы 2 июля 2016 года, осужденного за совершениеособо тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива. За период отбывания наказания имеет ряд дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил установить в отношении Бахаева С.А. административный надзор сроком на 8 лет в виде административных ограничений, предусмотренных п. 1-5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (л.д. 4).

Судом принято приведенное решение (л.д. 46-47).

В апелляционной жалобе Бахаев С.А. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение в ходе рассмотрения дела принципа состязательности и равноправия сторон, гарантированного ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и его права на защиту. Ссылается на нецелесообразность установления административного надзора, поскольку доказательств того, что он представляет общественную опасность, стороной истца не представлено. Считает, что характеристика, представленная администрацией исправительного учреждения необъективна, фактической причиной составления в отношении него характеристики, характеризующей его с отрицательной стороны, явилось личное неприязненное отношение со стороны сотрудников исправительного учреждения. По мнению Бахаева С.А. суд, установив административный надзор, назначил ему повторное наказание, что недопустимо. Просит решение суда первой инстанции, направив дело на новое рассмотрение либо изменить решение, снизив срок административного надзора от одного до трех лет, уменьшив количество явок до двух раз в месяц (л.д. 66).

В соответствии с ч. 2 ст. 306 КАС РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

На основании ст. 150 КАС РФ, коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из настоящего дела, осужденный Бахаев С.А. до 2 июля 2016 года отбывал в исправительной колонии наказание в виде лишения свободы.

Согласно части первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Удовлетворяя заявление об установлении в отношении Бахаева С.А. административного надзора, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства, применил материальный закон (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), статьи 3, 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре)) и пришел к выводу, что тот нуждается в установлении административного надзора в виде соответствующих административных ограничений.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Бахаев С.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного "данные изъяты", при особо опасном рецидиве преступлений, что подтверждается приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 декабря 2010 года, с изменениями внесенными постановлением президиума Забайкальского краевого суда от 19 апреля 2012 г. (л.д. 5-13, 14-17).

Выводы суда о видах установленных Бахаеву С.А. ограничений основаны на обстоятельствах дела, свидетельствующих о том, что таковые в наибольшей степени обеспечивают предупреждение совершения названным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами, считая их верными.

Ссылка в жалобе о повторности наказания за одно и то же преступление в случае установления в отношении заявителя административного надзора, является необоснованной, поскольку установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с характеристикой администрации исправительного учреждения, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку в установленном законом порядке предъявленная характеристика Бахаевым С.А. не оспаривалась и судом не соответствующей действительности не признавалась.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений принципа состязательности сторон и равноправия сторон, гарантированного частью 3 статьи 123 Конституции РФ, судебной коллегией не установлено.

Из имеющейся в материалах дела расписки (л.д. 37) Бахаев С.А. был извещен о дате, месте и времени судебного заседания 29 апреля 2016 года, участвовал в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, таким образом, с учетом нахождения Бахаева С.А. в местах лишения свободы, он не был лишен возможности пользоваться предусмотренными процессуальными законом правами, помимо личного участия в судебном заседании, как то: участвовать в рассмотрении дела через представителя, представлять письменные пояснения, доказательства.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости снижения срока административного надзора судебной коллегией отклоняются.

Из пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре следует, что для лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, к которым относится Бахаев С.А., не предусмотрено установление административного надзора менее срока погашения судимости, в данном случае - восьми лет (пункт "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения преступления).

Вместе с тем, Бахаев С.А. не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений в порядке, установленном статьями 6 и 9 Закона об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 6 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахаева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Толстобров А.А.

Судьи Жилинский А.Г.

Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.