Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33а-3706/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Жилинского А.Г., Карабельского А.А.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 9 августа 2016 г. административное дело по административному исковому заявлению Головчановой Ульяны Евгеньевны, Головчановой Валерии Евгеньевны к администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" Чернышевского района о признании частично незаконным распоряжения администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" N45 от 18 августа 2010 г.

по апелляционным жалобам административных истцов

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2016 г., которым постановлено в удовлетворении административных исковых требований Головчановой Ульяны Евгеньевны, Головчановой Валерии Евгеньевны к администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" Чернышевского района о признании распоряжения администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" N45 от 18 августа 2010 г. в части признания жилого "адрес" аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения административных истцов Головчановой У.Е., Головчановой В.Е., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

"Дата" Головчанова У.Е. и Головчанова В.Е. обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Они являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Распоряжением главы администрации ГП "Аксеново-Зиловское" от "Дата" указанное помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Они как наниматели жилого помещения никогда не обращались в администрацию ГП "Аксеново-Зиловское" с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. Считают, что административным ответчиком нарушен порядок признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания. Ссылаются на то, что фактически обследование квартиры не проводилось и акт обследования N85 от "Дата" является недостоверным. Согласно экспертному заключению N543/15 жилой дом пригоден для эксплуатации. Техническое состояние дома оценено как ограниченно работоспособное. Несущая способность конструкций обеспечивается. Указывают, что их матери Головчановой С.И. "Дата" было выделено новое жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения. В указанный договор, они как члены семьи нанимателя, включены не были. Головчанова В.Е. была поставлена на общую очередь для получения жилья по договору социального найма, однако в июле 2014 года была снята с очереди, так как средняя её заработная плата превысила прожиточный минимум. "Дата" на основании постановления N6 администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" они поставлены на общую очередь для получения жилья по договору социального найма. Полагают, что незаконно вынесенное распоряжение о признании жилого "адрес" непригодным для проживания, нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами РФ. Поэтому просят признать незаконным распоряжение N от "Дата" в части признания жилого "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе административные истцы считают решение суда незаконным и необоснованным. Полагают вывод суда о том, что экспертное заключение N543/3/15 от "Дата" не может быть принято как допустимое доказательство, неправомерным. Указывают, что экспертиза проведена надлежащим лицом, оснований сомневаться в достоверности указанной экспертизы не имеется. Считают неправомерным вывод суда о пропуске ими срока для обращения в суд. Поэтому просят решение суда отменить.

В суд апелляционной инстанций представитель административного ответчика администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании ордера N91 от "Дата" в "адрес" была вселена Головчанова С.И. и члены ее семьи дочери Головчанова У.Е. и Головчанова В.Е. и сын Головчанов Д.Е. (л.д.18).

Распоряжением администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" N45 от "Дата" жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.42).

В соответствии со ст.ст.254, 256 ГПК РФ, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с "Дата"

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

Исходя из пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения которыми производится в порядке, установленном Положением.

Из материалов дела следует, что Советом городского поселения "Аксеново-Зиловское" на основании решения N59 от 26 октября 2009 г. создана межведомственная комиссия.

"Дата" членами межведомственной комиссии был обследован спорный жилой дом.

Согласно акту обследования помещения N85 от "Дата" и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N85 от "Дата" данный жилой дом признан капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим, аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-14).

Разрешая спор и оставляя требования Головчановых У.Е. и В.Е. без удовлетворения, суд обоснованно исходил из того, что обследование жилого дома проведено в установленном законом порядке и надлежащим органом, а потому распоряжение администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" N45 от "Дата" является законным и обоснованным, и административными истцами пропущен срок для обращения в суд.

При этом, суд проверил полномочия и состав межведомственной комиссии, в которую входили и.о. главы администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" Золотарева В.Ф., старший госжилинспектор по Забайкальскому краю в Чернышевском районе Викулов В.П., начальник ЖЭУ МУП "Надежда" Демченко И.А., главный специалист-архитектор муниципального района "Чернышевский район" Вологдина О.В., директор Чернышевского филиала ГУП "Облтехтинвентаризация" Зверева Г.Г., заместитель главного государственного инспектора Сретенского, Чернышевского районов по пожарному надзору Терещенков Т.Б., главный специалист 1-й категории Чернышевского межрайонного экологического центра Фадеева Н.И., председатель комиссии по жилищно-коммунальным вопросам Совета городского поселения "Аксеново-Зиловское" Жилинский А.А., проведенную комиссией оценку фактического состояния спорного жилого помещения и его соответствие требованиям, установленным законом.

Представленному административными истцами экспертному заключению N543/3/15 от "Дата", составленному по истечении более 5 лет, со дня вынесения оспариваемого распоряжения, дана верная оценка, приведенная в решении и, кроме того, оно не опровергает содержащихся в распоряжении N45 выводов о признании "Дата" жилого "адрес" в "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Вывод суда о пропуске истцами срока судебная коллегия находит правильным.

Из заявления главы городского поселения "Аксеново-Зиловское", представленного в суд, и которое не оспаривается административными истцами, следует, что распоряжения N45 от "Дата" было обнародовано путем размещения на информационном стенде.

Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд истек "Дата" В суд же истицы обратились лишь "Дата", то есть по истечении установленного срока.

Доводы о том, что срок истицами не пропущен, проверены судом и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на правильность выводов суда и повлечь отмену решения, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка. Оснований для отмены правильного решения не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Головчановой В.Е. и Головчановой У.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Жилинский А.Г.

Карабельский А.А.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.