Постановление Забайкальского краевого суда от 06 июля 2016 г. по делу N 4А-279/2016

И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Литвинцева И.В., рассмотрев жалобу представителя ООО "Читинская торговая компания" - Тихенко Д.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N8-ПП/2015-1/198/220/8/10 от 31 июля 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 ноября 2015 г., вынесенные в отношении ООО "Читинская торговая компания" (далее ООО "ЧТК") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N8-ПП/2015-1/198/220/8/10 от 31 июля 2015 г. ООО "ЧТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 ноября 2015 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель ООО "ЧТК" Тихенко Д.А. выражает несогласие с данными актами и ставит вопрос об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в период с "Дата" по "Дата" проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО "ЧТК" были выявлены нарушения трудового законодательства.

"Дата" директору ООО "ЧТК" вынесено предписание об устранении выявленных нарушении в срок до "Дата" и составлен протокол об административном правонарушении N от "Дата"

Постановлением от 31 июля 2015 г. N8-ПП/2015-1/198/220/8/10 ООО "ЧТК" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что порядок привлечения ООО "ЧТК" к административной ответственности должностным лицом был нарушен.

Согласно ч.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В нарушение приведенной нормы закона ООО "ЧТК" о проведении проверки уведомлено не было, а распоряжение о проведении проверки было вручено неуполномоченному лицу Архиповой О.С., не являющейся работником ООО "ЧТК".

Данные обстоятельства подтверждаются апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 3 февраля 2016 г., решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЧТК", штатным расписанием ООО "ЧТК" и трудовой книжкой Архиповой О.С., из которых следует, что она не состояла в трудовых отношениях с ООО "ЧТК" и не была уполномочена на получение корреспонденции.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Часть 2 этой же статьи нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст.9 настоящего закона в части срока уведомления о проведении проверки, относит к грубым нарушениям.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N8-ПП/2015-1/198/220/8/10 от 31 июля 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 ноября 2015 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя ООО "Читинская торговая компания" Тихенко Д.А. удовлетворить.

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N8-ПП/2015-1/198/220/8/10 от 31 июля 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 ноября 2015 г. в отношении ООО "Читинская торговая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя

Забайкальского краевого суда И.В.ЛитвИ.