Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-10251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Шинко С.А. к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

по апелляционной жалобе представителя Шинко С.А. Бочковой Н.Е.,

на решение Норильского городского суда от 26 апреля 2016г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шинко С.А. к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложению обязанности по устранению допущенного нарушения отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шинко С.А. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. Свои требования он мотивировал тем, что проживает в г.Норильске с февраля 1984г., работает в шахте "Скалистая" ПАО "ГМК "Норильский никель", стаж работы в районах Крайнего Севера на 25 февраля 2016г. составляет 23 года 07 месяцев 18 дней. В марте 2016г. он подал заявление в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 17 марта 2016г. ему было выдано уведомление от 16 марта 2016г. об отсутствии правовых оснований для постановки на учет, поскольку с 28 января 1994г. он был снят с регистрационного учета в г.Норильске в связи с переездом в "адрес", и вновь зарегистрировался в г.Норильске 23 апреля 2002г., при этом на момент выезда из районов Крайнего Севера его трудовой стаж составлял менее 15 календарных лет. Данный отказ он считает незаконным и нарушающим его права, т.к. общая продолжительность стажа его работы в г.Норильске на дату подачи заявления о постановке на учет составляет более 23 календарных лет, поэтому он имеет право на получение социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 25 октября 2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В этой связи он просил суд признать незаконным отказ Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложить на ответчика обязанность восстановить его нарушенные права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Шинко С.А. Бочкова Н.Е. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Шинко С.А. и его представитель Бочкова Н.Е., представитель Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Шинко С.А. с 05 марта 1984г. до 01 июля 1994г. и с 01 ноября 2002г. по настоящее время работает в г.Норильске, является получателем трудовой пенсии по старости.

03 марта 2016г. Шинко С.А. обратился с заявлением и приложенными к нему документами в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска для постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Письмом заместителя начальника Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска N163-3689 от 16 марта 2016г. Шинко С.А. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, т.к. 28 января 1994г. он был снят с регистрационного учета по месту жительства в г.Норильске в связи с выездом из района Крайнего Севера в "адрес", не относящийся к районам Крайнего Севера, с 23 апреля 2002г. вновь зарегистрирован в г.Норильске. При этом на момент выезда из г.Норильска в 1994 году его календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составлял менее 15 лет (10 лет 3 месяца).

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для постановки Шинко С.А. на учет граждан, имеющих право на получение выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N125-ФЗ, поскольку истец на момент выезда в 1994г. из г.Норильска в "адрес", не относящийся к районам Крайнего Севера, не имел требуемой продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера, т.е. не менее 15 лет; при регистрации в г.Норильске в 2002г. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, поэтому повторное прибытие истца в район Крайнего Севера не является основанием для получения им социальной выплаты в рамках вышеуказанного Федерального закона.

Довод Шинко С.А. о том, что на дату обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет, его суммированный трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, суд правомерно отклонил, т.к. положениями вышеуказанного Федерального закона не предусмотрена возможность суммирования (зачета) этого стажа, поскольку факт прекращения его трудовой деятельности в 1994г. и выезд из района Крайнего Севера является юридическим препятствием для сложения его с трудовым стажем, выработанным после возвращения в 2002г. в г.Норильск.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. По существу доводы жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 26 апреля 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Шинко С.А. Бочковой Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: