Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33-10821/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Кузнецова В.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края,

на решение Норильского городского суда от 25 апреля 2016г., которым постановлено:

Исковые требования Кузнецова В.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 09 февраля 2016 года N82-843/9 об отказе в предоставлении Кузнецова В.И. социальной выплаты (возврате учетного дела) по Подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2014-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N514-п.

Признать за Кузнецова В.И. право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и принятой в его исполнение Подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2014-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N514-п.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты Кузнецова В.И. на приобретение жилого помещения в объеме согласно действующему законодательству с учетом общего стажа работы и службы в органах внутренних дел.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края оформить и выдать Кузнецова В.И. социальную выплату в виде свидетельства в рамках реализации Подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2014-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N514-п, в соответствии с очередностью, установленной п.4 раздела 3.1 Подпрограммы, согласно лимиту денежных средств, выделяемых на реализацию данной Подпрограммы.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в пользу Кузнецова В.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова В.И. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.И. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Свои требования он мотивировал тем, что с 09 февраля 2011г. состоит на учете в Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры". 15 июля 2015г. он предоставил в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска заявление и пакет документов для участия в подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013г. N514-п.

Решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 09 февраля 2016г. ему было отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием у него 15-летнего стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С данным решением он не согласен, поскольку с 1977г. по 1999г. проходил службу в органах внутренних дел РФ в г.Норильске. Специально разрешать вопрос о включении периодов его службы в общий трудовой стаж работы не требуется, т.к. служба входит в стаж по смыслу положений закона и подтверждается его трудовой книжкой. В этой связи он просил суд признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 09 февраля 2016г. N82-843/9, возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанность произвести расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения в объеме согласно действующему законодательству, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края оформить и выдать социальную выплату с учетом очередности и условий, установленных разделом 3 подпрограммы в виде свидетельства, обязать Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска направить его учетное дело в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Глушков Н.С. просит отменить решение суда в части взыскания с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, поскольку ответчик является органом исполнительной власти края, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, и, в соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ, он освобожден от уплаты государственной пошлины. Кроме того, судом не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, на основании письма которого ответчиком произведен расчет трудового стажа истца.

В судебное заседание Кузнецов В.И., представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Из материалов дела видно, что Кузнецов В.И. с 09 февраля 2011г. состоит на учете в Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", категория "пенсионеры". 15 июля 2015г. истец обратился в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска с заявлением о предоставлении ему в 2016г. социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" (далее - подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013г. N514-п. Сформированное учетное дело истца было направлено в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для проверки. Письмом от 09 февраля 2016г. N82-843/9 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края сообщило Управлению содействия переселению о возврате учетного дела истца без предоставления социальной выплаты. Основанием для возврата дела явилось отсутствие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях общей продолжительностью не менее 15 календарных лет, поскольку не был учтен период службы Кузнецова В.И. в органах внутренних дел РФ.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края об отказе в предоставлении истцу социальной выплаты в связи с наличием у истца требуемой для получения социальной выплаты общей продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера, признании за Кузнецовым В.И. права на получение указанной социальной выплаты, возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения в объеме согласно действующему законодательству с учетом общего стажа работы истца и его службы в органах внутренних дел, возложении обязанности на Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края оформить и выдать Кузнецову В.И. социальную выплату в виде свидетельства в рамках реализации подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 514-п, в соответствии с очередностью, установленной п.4 раздела 3.1 подпрограммы, согласно лимиту денежных средств, выделяемых на реализацию данной подпрограммы.

В удовлетворении требований Кузнецова В.И. к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о направлении его учетного дела в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края было отказано.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Судом также установлено, что Кузнецовым В.И. в связи с рассмотрением данного дела были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд, разрешая требование о взыскании судебных расходов, пришел к выводу о том, что указанные расходы являются судебными, разумными и подлежат взысканию с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, поскольку нарушений прав истца Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска не допущено.

Судебная коллегия решение суда в данной части считает законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.п.19 п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, указанные органы несут бремя судебных расходов на основании ст.98 ГПК РФ, в том числе судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных истцом.

Принимая во внимание, что решение суда вынесено в пользу Кузнецова В.И., суд пришел к правильному выводу о том, что судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, т.к. взысканная судом с ответчика сумма относится к понесенным истцом судебным расходам, и не является государственной пошлиной, от уплаты которой ответчик освобожден в силу закона.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что судом не было удовлетворено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Минстроя России, поскольку в силу ч.1 ст.43 ГПК РФ третьи лица привлекаются к участию в деле, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Исходя из характера спорного правоотношения, оснований для привлечения Минстроя России к участию в деле в качестве третьего лица у суда не имелось.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 25 апреля 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Глушкова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: