Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33а-10102/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С., Корниенко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сакович Е.И.,

рассмотрела по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по административному исковому заявлению Ермакова АА к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе представителя административного истца -Самохваловой Т.И.,

на решение Свердловского районного суда города Красноярска от 22 октября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований административного истца Ермакова АА к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, - отказать".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермаков А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю на Ермакова А.А. наложено дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего распорядка в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, считает, что данное постановление вынесено с нарушением процедуры наложения дисциплинарного взыскания, а именно его не ознакомили с документами о выявленном нарушении, ему не было представлено право на получение правовой помощи, он не ознакомлен администрацией учреждения с процедурой наложения дисциплинарного взыскания, в связи с чем обратился с административным исковым заявлением о признании действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю незаконными.

Судом постановлено вышеприведенное решение

В апелляционной жалобе представитель административного истца -Самохвалова Т.И., просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное при нарушение норм процессуального и материального права.

Ермаков А.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от "дата" года.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, заслушав, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя административного ответчика-Ушаковой К.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ермаков А.А., осужден к лишению свободы и отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - уголовно исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст.106 УИК РФ сужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В силу п. "В" ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с п.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (п.4).

Согласно п.14 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденные обязаны, в том числе, принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Ермаков А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-6 г. Красноярска с "дата" года по настоящее время.

"дата" года осужденный Ермаков А.А., находясь в локальном секторе отряда "данные изъяты", отказался от выполнения работ по благоустройству учреждения, к которым привлекался согласно графику и очередности, в соответствии с требованиями ст. 106 УИК РФ.

По факту данного нарушения "дата" года сотрудниками администрации исправительного учреждения лейтенантом внутренней службы ФИО18 старшим лейтенантом внутренней службы ФИО19 были составлены рапорта, взяты объяснения осужденных ФИО20 подтвердивших отказ Ермаков А.А. выполнять выполнения работы. Заключением начальника ОВРО ФИО21 от "дата" года установлен факт нарушения ФИО22 п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденный Ермаков А.А. включен в график привлечения осужденных отряда "данные изъяты" к работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ на "дата"

Как следует из карточки учета служебного обмундирования от "дата" года Ермаков А.А. был обеспечен служебным обмундированием для выполнения работ по благоустройству учреждения.

Из представленной медицинской справки следует, что 23.05.2015 года Ермаков А.А. за медицинской помощью не обращался, освобождения от работ по благоустройству не имеет.

Осужденный Ермаков А.А. в своих письменных объяснениях по факту нарушения от "дата" года указывает на незаконность действий начальника отряда ФИО24

В этой связи, постановлением начальника ИК-6 полковником внутренней службы ФИО23 "дата" осужденный Ермаков А.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

Факт совершения Ермаковым А.А. нарушение положений п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в отказе от выполнения работ по благоустройству учреждения, к которым он привлекался согласно графику и очередности, в соответствии с требованиями ст. 106 УИК РФ, подтверждается соответствующими доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, порядок наложения взысканий, также проверен судом и верно признан законным.

Таким образом, доводы Ермакова А.А., изложенные в административном исковом заявлении о нарушениях со стороны администрации исправительного учреждения при наложении взыскания не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела ни судом первой инстанции ни судом апелляционной инстанции, и опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами, доказательств обратного Ермаковым А.А. представлено не было и судом не установлено.

На основании изложенных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда об отказе Ермакову А.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку незаконных действий сотрудников ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по Красноярскому краю при его нахождении в ИК-6 и наложении соответствующего взыскания, а также нарушения прав административного истца установлено не было, сроки и порядок возложения на осужденного меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюдены, нормы действующего законодательства при проведении процедуры наложения взыскания не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда соответствуют закону, не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда города Красноярска от 22 октября 2015 года суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ермакова А.А.-Самохваловой Т.И.- без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н..

Судьи Мирончик И.С.

Корниенко А.Н.