Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-9639/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С, Соснина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сакович Е.И.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по административному исковому заявлению Волченко ЮИ к Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярском краю о перерасчёте налога,

по апелляционной жалобе представителя административного истца - Макеевой Е.П.,

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 апреля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Волченко ЮИ к Межрайонная ИФНС N 17 по Красноярскому краю об обязании произвести перерасчет налога, отказать".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волченко Ю.И. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярском краю о перерасчёте налога на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что Волченко Ю.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

"дата" Волченко Ю.И. обратился в Межрайонную ИФНС России N 17 по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера земельного налога на указанный земельный участок за "дата", применив кадастровую стоимость, установленную решением Красноярского краевого суда от "дата" в размере равной рыночной стоимости, а именно "данные изъяты" рублей. В осуществлении перерасчета ему было отказано. УФНС России по Красноярскому краю его жалобу на отказ Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю, в перерасчёте налога ему также отказало

Суд первой инстанции отказал Волченко Ю.И. в удовлетворении искового требования.

В апелляционной жалобе представитель истца - Макеева Е.П. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства дела и применен материальный закон. Полагает, что при исчисление земельного налога за "дата" в отношении спорного участка необходимо применить размер кадастровой стоимости, установленной решением Красноярского краевого суда от "дата", с "дата"

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, заявление представителя административного истца -Макеевой Е.П. ходатайствовавшей о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие административного истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст.ст.390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, Волченко Ю.И. является собственником земельного участка "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м., находящегося по адресу: "данные изъяты", на основании договора дарения от "дата", свидетельством о государственной регистрации права N "данные изъяты" от "дата"

Согласно кадастровых справок ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от "дата", кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на "дата" установлена в размере "данные изъяты" рублей, по состоянию на "данные изъяты" года кадастровая стоимость определена в размере "данные изъяты" рублей.

Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярскому краю расчет земельного налога по состоянию на "дата" года произведен в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Красноярского краевого суда от "данные изъяты" года кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты", определенной по состоянию на "дата". Решение суда вступило в законную силу "дата".

"дата" Волченко Ю.И. обратился в Межрайонную ИФНС N 17 по Красноярском краю с заявлением о перерасчете земельного налога за "дата" применив кадастровую стоимость, установленную решением Красноярского краевого суда от "дата", в размере рыночной стоимости, а именно "данные изъяты"

Письмом Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярском краю от "данные изъяты" Волченко Ю.И. отказано в перерасчете земельного налога в связи с тем, что кадастровая стоимость, установленная решением суда в размере рыночной, подлежит применению при исчислении земельного налога не ранее "данные изъяты" Как следует из указанного ответа, Кадастровая стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей внесена Управлением Росреестра по Красноярскому краю в государственный кадастр недвижимости "дата", датой утверждения кадастровой стоимости числится "дата"

Не согласившись с действиями Инспекции, Волченко Ю.И. обратился в УФНС РФ по Красноярскому краю с жалобой на действия налогового органа, Решением УФНС РФ по Красноярскому краю "дата" жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Волченко Ю.И. об обязании Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярскому краю произвести перерасчет налога, суд первой инстанции исходил из того, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда от "дата" года, устанавливающего стоимость земельного участка, то есть "дата" года, перерасчет земельного налога исходя из кадастровой стоимости земельного участка за прошедший налоговый период "данные изъяты" года не может быть произведен, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом, в связи с чем требования Волченко Ю.И. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Административная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку при применении закона к спорным правоотношениям, суд первой инстанции не принял во внимание изменения, внесенные с 22.07.2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ в Федеральный закон N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно абз.5 ст.24.20 указанного закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (ст.24.20 Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, изложенная в новой редакции от 21.07.2014 года).

Согласно Закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N 135-ФЗ положения ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения внесены Федеральным законом от 04.10.2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12, 85 части первой и часть вторую налогового кодекса Российской федерации и признании утратившим силу закона Российской федерации "О налогах на имущество физических лиц", ч.1 ст.391 НК РФ дополнена абзацем, согласно которого в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из анализа указанных норм дата вступления в законную силу решения суда, устанавливающего кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, не имеет значения для применения новой стоимости земельного участка при расчете земельного налога по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Учитывая, что решение Красноярского краевого суда об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной принято "дата" года, по состоянию на "дата" заявление Волченко Ю.И. о пересмотре кадастровой стоимости нельзя считать рассмотренным судом. Таким образом, к рассматриваемым отношениям подлежат применению положения абз.5 ст. 24.20 Закона "Об оценочной" деятельности, изложенные в редакции от 21.07.2014 года и соответственно налоговая база на принадлежащий административному истцу земельный участок, должна исчисляться исходя из стоимости, установленный решением Красноярского краевого суда в размере "данные изъяты" рублей начиная с 1 января 2014 года.

Поскольку указанными изменениями уточнён порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в случае ее несоответствия рыночной и последующего оспаривания налогоплательщиком, иной подход при пересчете земельного налога в данном случае нельзя признать обоснованным.

Действия административного ответчика, выразившиеся в отказе произвести перерасчет земельного налога за "данные изъяты" нарушают права налогоплательщика на взимание с него экономически обоснованного земельного налога, исчисленного исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем судебная коллегия признает их незаконными.

Ошибочное истолкование закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, в соответствии п.3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ является основанием к отмене судебного решения.

По делу следует принять новое судебное решение об удовлетворении заявленных требований Волченко Ю.И., с возложением обязанности на Межрайонную ИФНС N 17 по Красноярскому краю произвести перерасчете размера земельного налога за "дата", применив кадастровую стоимость земельного участка, установленную решением Красноярского краевого суда, в размере, равном рыночной стоимости земельного участка, а именно "дата".

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 апреля 2016 года отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС N 17 по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе произвести перерасчет земельного налога за "дата" за земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"

Обязать Межрайонную ИФНС N 17 по Красноярскому краю произвести перерасчет размера земельного налога за "дата" на указанный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" применив кадастровую стоимость земельного участка, установленную решением Красноярского краевого суда от "дата" в размере, равном рыночной стоимости земельного участка, а именно "дата"

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Мирончик И.С.

Соснин Ю.А.