Решение Красноярского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 7р-775/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК "Реставрация" Коваленко Н.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. от 20 апреля 2016 года генеральный директор ООО СК "Реставрация" Коваленко Н.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ за заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно постановлению, ООО СК "Реставрация" в лице Коваленко Н.Ф. 28 апреля 2015 года был заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем с В. что выявлено в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 июня 2016 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. просит судебное решение отменить, указывает, что постановление по делу было вынесено законно, с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. в судебном заседании жалобу поддержала, защитник Надмитова О.В. возражала против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, первоначально по факту заключения гражданско-правового договора с гр. В. генеральный директор ООО СК "Реставрация" Коваленко Н.Ф. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ, постановлением Государственной инспекцией труда в Красноярском крае от 28 октября 2015 г.

Указанное постановление отменено решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29 января 2016 года ввиду нарушения процессуальных норм, прав лица на стадии составления протокола об административном правонарушении. Дело было направлено судьей в административный орган на новое рассмотрение.

После устранения недостатков, 06 апреля 2016 года в отношении Коваленко Н.Ф. Государственной инспекцией труда в Красноярском крае по обстоятельствам заключения гражданско-правового договора с В. составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола 20 апреля 2016 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. в отношении генерального директора ООО СК "Реставрация" Коваленко Н.Ф. по тем же обстоятельствам вновь вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, отмененное обжалуемым решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

При оценке правомерности решения судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 июня 2016 г года следует учитывать следующее.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Однако возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В этой связи процессуальные нарушения, допущенные при составлении в отношении Коваленко Н.Ф. первоначального протокола об административном правонарушении, не могли быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе и путем составления нового протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска своим решением от 16 июня 2016 г. обоснованно отменил постановление от 20 апреля 2016 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. о назначении Коваленко Н.Ф. административного наказания и прекратил производство по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. Доводы рассматриваемой жалобы об обратном несостоятельны.

Кроме того, 28 апреля 2016 года истек предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска является верным по существу, мотивированно и постановлено с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК "Реставрация" Коваленко Н.Ф. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев