Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 июля 2016 г. по делу N АПЛ-631/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей: Сыч О.А., Дзыба З.И.,

при секретаре судебного заседания Дагужиевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гасникова В.Б. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Гасникова В.Б. к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске о признании протокола незаконным, признании права на расчет пенсии с учетом суммы перерасчета валюты в рубли, обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Гасникова В.Б. - Земсковой Н.А., действующей на основании доверенности N ... от 20 января 2016 года, представителя Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Чекунова Ш.Х., действующего на основании доверенности N ... от 27 июня 2016 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасников В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске о признании протокола незаконным, признании права на расчет пенсии с учетом суммы перерасчета валюты в рубли, обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указал, что он обратился с заявлением в ГУ отделения ПФ РФ по КЧР Управления отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске о перерасчёте размера трудовой пенсии по старости, принимая к зачёту часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте, предоставив справку о зарплате за период прохождения службы в Группе Советских войск в Германии с января 1975 года по январь 1980 года. Согласно ответа УОПФ РФ по КЧР в г. Черкесске от 30 января 2015 N ... ему было отказано в перерасчёте пенсии в полном объёме, и разъяснено, что суммы начисленной зарплаты в справке должны указываться только в рублях.

В настоящее время он получает пенсию без учета второй части его зарплаты, начисленной в иностранной валюте. Пенсия по старости ему была назначена с 21 августа 2014 года. Для исчисления пенсии был учтён период прохождения службы в в/ч. п.п. 47490 Германской Демократической Республики с января 1975 года по январь 1980 года в должности техника 6 (шестой) мотострелковой роты. За означенный период ему выплачивалось денежное довольствие в двух частях - в советских рублях и в марках ГДР. Марки ГДР Пенсионным Фондом в исчислении пенсии не учтены. Просит признать ошибочным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске протокол N ... от 12 января 2015 года; обязать Управление отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске произвести перерасчёт пенсии с учётом второй части денежного довольствия, начисленного в иностранной валюте за период его прохождения службы в Группе Советских войск в Германии с января 1975 года по январь 1980 года; в случае, положительного решения 2 пункта приложения, просил обязать Управление отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске произвести перерасчет и начисление пенсии по старости с 21 августа 2014 года.

В судебное заседание истец Гасников В.Б. уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилрассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, которым просит признать протокол N ... Управления отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Черкесске от 12 января 2015 года незаконным; Признать за Гасниковым В.Б. право на расчет пенсии за период с января 1975 по февраль 1980 года, с учетом суммы перерасчета валюты ГДР в рубли по курсу Госбанка СССР, действовавшему в период 1975 - 1980 годов; Управлению отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Черкесске произвести перерасчет пенсии Гасникова В.Б. с момента ее назначения, т.е. с 21 августа 2014 года, указав, что Гасниковым В.Б. подано исковое заявление к Управлению отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Черкесске о признании незаконным решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР Чекунов Ш.Х. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Гасникова В.Б отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель истца подала апелляционную жалобу, в которой выразила свое несогласие с постановленным по делу решением, считает его принятым с нарушением норм материального права и просит его отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе указывает, что отсутствие в справке архива Министерства обороны Российской Федерации перевода иностранной валюты в рубли, не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца, поскольку изначально заработок был определен в первичных документах (ведомостях), где суммы окладов по званию, должности, выслуги лет, материальная помощь и денежное довольствие исчислялось в рублях, в том числе и суммы выплат в иностранной валюте, которые исчислялись из оклада по должности в рублях, и являлась среднемесячным заработком - денежным довольствием.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Земскова Н.А., поддержала требования апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить, решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении требований истца.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР Чекунов Ш.Х. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гасников В.Б. является получателем пенсии по старости с 21 августа 2014 года. Для исчисления пенсии истцу Гасникову В.Б. был учтен период прохождения его службы в войсковой части полевая почта 47490 Германской Демократической Республики с февраля 1975 года по январь 1980 года в должности техника 6 (шестой) мотострелковой роты.

В справке ФГКУ "Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации" от 10 июня 2014 года N ... , отражен факт работы Гасникова В.Б. в войсковой части полевая почта 47490 с февраля 1975 года по январь 1980 года со ссылкой на приказы и сумма денежного содержания за весь период, указана как в рублях, так и в иностранной валюте (марках ГДР).

Гасников В.Б. 30 декабря 2014 года обращался в ГУ отделения ПФ РФ по КЧР с заявлением с просьбой пересчитать пенсию по старости, принимая к зачету часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте, предоставив справку о заработной плате за период прохождения им службы в Группе Советских войск в Германии с января 1975 года по январь 1980 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда доказательствами.

В настоящее время Гасников В.Б. получает пенсию без учета второй части его заработной платы, начисленной в иностранной валюте.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку законодательством не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте (марках ГДР), путем перевода ее в российские рубли, то исковые требования Гасникова В.Б. не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии исчисляется пенсия.

В силу п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, действующим законодательством была предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с пунктом 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ), применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2002 года).

Такой же порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1.

Согласно ст. 89 Закона российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340 -1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего в том числе работа за границей.

Поскольку истец просит исчислить размер пенсии из денежного довольствия военнослужащего за период прохождения им военной службы за границей, то в данном случае предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный статьей 105.1 и статьей 105 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340 - 1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 105 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исчисление пенсий военнослужащим с учетом денежного довольствия, выплачиваемого за период прохождения военной службы в иностранной валюте не предусмотрено, т.к. под правовое регулирование подпадает круг лиц, которые были направлены на работу за границей.

Согласно ст. 105 - 1 Закона, среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20 ноября 1990 года).

В период военной службы Гасникова В.Б. с 1975 года по 1980 год действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590. Согласно пункта 129 указанного Положения при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные и максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200% максимального оклада по занимаемой должности в советской валюте, при этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается. В соответствии с тем же пунктом указанного Положения при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100% заработной платы, установленной по занимаемой должности в советской валюте, при этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, также не учитывается.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19 па среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годов подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Исходя из этого, следует учитывать, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль.

При этом статьей 8 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется в валюте Российской Федерации - в рублях.

Таким образом, в справке о заработке, в том числе в справке о денежном довольствии военнослужащего, суммы начисленной заработной платы должны указываться в рублях, действующее пенсионное законодательство не предусматривает исчисления размера пенсии из заработка, установленного в иностранной валюте.

Поэтому для определения величины расчетного пенсионного капитала Гасникова В.Б. по состоянию на 01 января 2002 года может быть принято денежное довольствие в советских рублях за период с сентября 1975 года по август 1980 года, указанные в архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от N ... от 10 июня 2014 года, то есть без учета денежного довольствия указанного в справке в иностранной валюте - марках ГДР, поскольку законодательством это не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленных доказательств оставил без удовлетворения требования истца Гасникова В.Б. произвести перерасчет размера пенсии с 21 августа 2014 года, исходя из расчета истца, в котором учитывалась и та часть заработной платы, которая выплачивалась истцу в иностранной валюте.

Таким образом, не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте (марках ГДР), путем перевода ее в российские рубли.

Ссылки жалобы на Приказ Министра обороны СССР от 20 августа 1976 года N 180, согласно которому под денежным довольствием военнослужащих понимаются причитающиеся им в советских рублях оклады по должности и воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, а также суммы в иностранной валюте, исчисленные в рублях, на правильность решения суда не влияют, поскольку указанный приказ регулирует вопросы материальной ответственности рабочих и служащих за причиненный ущерб, а не вопросы пенсионного обеспечения. Кроме того, пункт 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал возможность исчисления пенсии лишь из окладов по должности и по званию, а не из всего размера денежного довольствия военнослужащих.

Что касается архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации, то по указанным выше основаниям, на правильность решения суда она не влияет. Что касается ссылки в справке на то, что указанные в ней суммы денежного довольствия подлежат учету при исчислении пенсии, то Центральный архив не является органом, занимающимся назначением гражданам Российской Федерации трудовых пенсий и данная справка направлена в Военный комиссариат, занимающийся назначением пенсий лицам, проходившим военную службу. Денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при назначении пенсии бывшим военнослужащим, включает в себя не только оклады по воинским званиям и должностям, но и иные выплаты. Какие виды денежного довольствия включены в суммы, выплаченные в иностранной валюте, в справке не указано. При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в суммы, полученные им в иностранной валюте, включены только суммы оклада по должности, соответствующими доказательствами не подтверждены.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не может служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд исследованным по делу доказательствам, и с выводами суда на основе их этих доказательств. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что отказ в удовлетворении требований об обязании ответчика совершить действия по перерасчету размера пенсии нарушает положения Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" и Конституции Российской Федерации, судебная коллегия отвергает, так как ГУ-ОПФ РФ по КЧР таких нарушений не допущено.

Данные действия ответчика соответствовали ст. ст. 18 и 20 указанного Закона, а в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гасникова В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: