Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33-3189/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.М.

и судей Мартыновой Т.А., Обуховой С.Г.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области на решение Нолинского районного суда Кировской области от 06 мая 2016 года, которым постановлено:

Иск Ануфриева Ю.Н. к ГУ-УПФР в Нолинском районе удовлетворить частично.Отказать истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы в должности медбрата приёмного отделения стационара МСЧ N "адрес" с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".Обязать ГУ-УПФР в "данные изъяты" зачесть в его стаж в календарном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" и периоды работы в должности врача-эпидемиолога с совмещением обязанностей главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в "данные изъяты" и заместителя главного врача Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора в "данные изъяты" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца - период работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", отпуска по донорским справкам с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", 21.07. 1988, "дата", "дата", "дата" и "дата" и командировка с "дата" по "дата".Признать право Ануфриева Ю.Н. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата".Взыскать с ГУ-УПФР в "данные изъяты" в пользу Ануфриева Ю.Н. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФРФ в "данные изъяты" о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что "дата" он обратился в ГУ-УПФРФ в "данные изъяты" с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" N- ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что более 30 лет осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения в городе и в посёлке городского типа. Решением ГУ-УПФРФ в "данные изъяты" N от "дата" истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа работы, исключив из него периоды:с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - работа в должности медбрата приемного отделения МСЧ N "адрес", т.к. отсутствуют сведения о заработной плате;с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - курсы повышения квалификации.с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", "дата", "дата", "дата", "дата" и "дата" - донорские дни;с "дата" по "дата" - командировка;с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды работы в должностях исполняющего обязанности главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в "данные изъяты" и заместителя главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в "данные изъяты".С данным решением он не согласен.Просит признать за ним право на включение перечисленных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии; назначить пенсию со дня его обращения в ГУ-УПФРФ в "данные изъяты" "дата".

Судом первой инстанции постановлено решение от "дата", резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец начальник ГУ-УПФ РФ в "данные изъяты" ФИО7 не согласна с выводом суда об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Ю.Н. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды с "дата" по "дата", в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", отпуска по донорским справкам с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", "дата", "дата", "дата" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с "дата", просит решение суда отменить в указанной части и принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В целях реализации статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "н" которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения право на пенсию определяется за периоды работыдо 01.01.1992 по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397; с 01.01.1992 до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; за период работы с 01.11.1999 до 01.01.2002 по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066; за период работы с 01.01.2002 по дату обращения за пенсией по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 либо за весь период работы по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Исходя из положений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения иПеречень учреждений, организаций и должностей, работа,которая дает право на пенсию за выслугу лет, действовали до 01.01.1992. Данное Положение не предусматривало льготного исчисления специального медицинского стажа (1 год работы в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год 3 месяца), поэтому считают, что судом неправомерно включены в специальный стаж Ануфриева Ю.Н. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периодыс "дата" по "дата", в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", отпуска по донорским справкам с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", "дата", "дата", "дата", данные периоды необходимо исчислять в календарном порядке.Таким образом, по состоянию на "дата" на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии у Ануфриева Ю.Н. не имеется 25 летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В возражениях на жалобу Ануфриев Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения.

Представитель ГУ УПФ РФ в "данные изъяты" по доверенности Будилова Л.А. просит удовлетворить жалобу. Истец Ануфриев Ю.Н. указывает на законность и обоснованность принятого решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Право на досрочную пенсию Ануфриева Ю.Н. возможно определить по двум вариантам: суд первой инстанции определилпо первому варианту, где осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Применяется законодательство за периоды работы до 01.01.1992 - по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397; с 01.01.1992 до 01.11.1999 - по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; за период работы с 01.11.1999 до 01.01.2002 - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066; за период работы с 01.01.2002 по дату обращения за пенсией - по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Суд признал право Ануфриева Ю.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что он имеет стаж не менее 25 лет.

Суд, разрешая исковые требования, включил Ануфриеву Ю.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке периоды работы с "дата" по "дата" в должности врача инфекциониста в "данные изъяты" больнице, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата",с "дата" по "дата", отпускапо донорским справкам с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", "дата", "дата", "дата". включил в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Данные выводы суда являются неверными.

Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет действовал до 01.01.1992г. Данное Положение не предусматривало льготного исчисления специального медицинского стажа 1 год работы в сельской местности, поселке городского типа как 1 год 3 месяца.

Таким образом, периоды работы Ануфриева Ю.Н. с "дата" по "дата" подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о включении донорских дней.

Поскольку курсы повышения квалификации, донорские дни включаются в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы с "дата" по "дата", соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения с "дата" по "дата", с "дата" по "дата",с "дата" по "дата", и донорские дни с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата", "дата", "дата", "дата". не могут быть включены судом в льготном исчислении, они подлежат исчислению в календарном порядке.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано верным в полном объеме, оно подлежит изменению в части включения в стаж вышеуказанного периода работы, вышеуказанных курсов повышения квалификации, донорских дней в стаж работы в льготном порядке, с вынесением нового решения в этой части.

С учетом исключения части периода работы, курсов повышения квалификации, донорских дней в льготном порядке, у Ануфриева Ю.Н. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на "дата"., а именно на дату обращения в пенсионный орган, и на дату рассмотрения в суде апелляционной инстанции при данном применении норм пенсионного законодательства, его стаж составит менее необходимых 25 лет.

Судом апелляционной инстанции проверялось право Ануфриева Ю.Н. на назначение досрочной пенсии при стаже не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 с учетом включенных периодов работы органом пенсионного фонда и судом первой инстанции.

Однако на дату "дата". обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, ина день рассмотрения дела в суде апелляционной инстанциить у Ануфриева Ю.Н. отсутствует стаж не менее 30 лет.

Решение суда в части назначения досрочной пенсии Ануфриеву Ю.Н. подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске в назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нолинского районного суда Кировской области от "дата" изменить в части включения в стаж периода работы в льготном порядке.

Исключить из решения суда указание о включении Ануфриеву Ю.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы с "дата" по "дата", курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по

с "дата" по "дата", отпусковпо донорским справкам с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", "дата",

"дата", "дата", оставив указанные периоды в

календарном исчислении.

Это же решение отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, вынести в этой части новое решение.

Ануфриеву Ю.Н. отказать в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости с "дата".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: