Решение Калининградского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 12-220/2016

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Самбуровой П.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" на постановление судьи Неманского городского суда Калининградской области от 01 марта 2016 года, которым ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Заслушав объяснения защитника ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" - Стрекалова А.В., поддержавшего жалобу, пояснения представителя Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области - Голубь Е.Ю., возражавшей против доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением судьи Неманского городского суда Калининградской области ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" признано виновным в том, что, 16 декабря 2015 Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области был проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения " С.": дом усадебный; юго-западная постройка (2 ед.); юго-восточная постройка; восточная постройка", 1860 г., Калининградская область, "адрес". Указанный объект находится в собственности ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания".

В результате проверки выявлено, что ООО "Неманская Аграрно - Промышленная Компания" нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия. В результате натурного визуального осмотра объекта культурного наследия 16.12.2015 г. выявлены нарушения обязательных требований, установленных

Законодательством об охране объектов культурного наследия, а именно: ст.ст. 5.1,27,36,40-5,47.1,47.2,47.3,47.4,48 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - ФЗ N 73), ст.ст. 20,24,26,27 Закона Калининградской области от 17.12.2003 г. N 344 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области". " С.": дом усадебный; юго-западная постройка (2 ед.); юго-восточная постройка; восточная постройка", 1860 г. является объектом Культурного наследия регионального значения на основании постановления Правительства Калининградской области от 28.03.2007 г. N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения". В силу ст. 47.1 ФЗ N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, являются установленные п.п. 1-3 ст. 47.3 ФЗ N 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия.

В результате натурного визуального осмотра объекта культурного наследия 16.12.2015 г. установлено следующее:

- на территории объекта расположены здания и строения из красного полнотелого кирпича, а также послевоенные постройки из белого силикатного кирпича, часть из них оштукатурены и окрашены, часть зданий в послевоенные годы перестроены и приспособлены под нужды ООО "НАПК";

- на момент осмотра неустановленными лицами в количестве 5-6 человек производилась разборка построек на кирпич, погрузка в микроавтобус деревянных конструкций перекрытий с целью их вывоза;

- техническое состояние зданий и строений - ветхое, аварийное, часть из них утрачено в результате пожаров и разборки на кирпич;

- конструктивные элементы аварийных зданий (нависающие кровли, покосившиеся стены, обрушенные перекрытия и потолки, отсутствие заполнений оконных и дверных проемов, прогнившие полы и др.) представляют угрозу жизни и здоровью граждан, несанкционировано проникающих на территорию объекта;

- ввиду большого количества утрат и разрушений, часть зданий и сооружений не "представляется возможным идентифицировать;

- 21.05.2014 г. в административном здании (" С.") произошел пожар, в результате которого была утрачена крыша, произошло обрушение конструкций крыши и перекрытий во внутренний объем здания, кирпичные стены имеют трещины, сколы, разрушения и обрушения, переувлажнения поверхностей, деструкцию кладочного раствора, биообразования, водоотводные конструкции разрушены, отмостки отсутствуют, внутренние

помещения завалены бытовым и строительным мусором, обрушенными обгоревшими конструкциями крыши и перекрытий, заполнения оконных и дверных проемов утрачены; архитектурные и конструктивные элементы зданий, сооружений и построек(основания, отмостки, цоколи, несущие конструкции, перекрытия, кровля, наружные водоотводные конструкции, фасады с элементами декоративного убранства, инженерные коммуникации и др.) находятся в аварийном состоянии; на фасадах зданий, сооружений и построек имеется повсеместное разрушение кирпичной кладки, множественные утраты и обрушения лицевого слоя кирпича, образование трещин, отслоение и обрушение штукатурного слоя, прорастание

растительности (самосева), образование мха, грибка и плесени; территория объекта не имеет ограждения, содержится в неухоженном и в неблагоустроенном состоянии, с нарушением санитарных и противопожарных норм и

правил, поросла самосевной растительностью, захламлена строительным мусором, обрушенными перекрытиями, металлоконструкциями, деревянными балками кирпичом, строительными конструкциями; информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте

культурного наследия, не установлены. Памятник архитектуры нуждается в проведении неотложных консервационных, противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ, территория памятника - в очистке от мусора и благоустройстве.

Таким образом, в действиях ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

В жалобе на данное постановление ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, отсутствие вины общества в совершении правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела видно, что конкурсный управляющий ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" был извещен телеграммой, посланной по месту нахождения организации о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. От получения телеграммы в офисе организации отказались. Кроме того, вручить извещение пытался сотрудник ГБУК "Научно производственного центра по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области, однако в офисе организации принять извещение отказались.

Ненадлежащая организация конкурсным управляющим ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" работы по получению корреспонденции, поступающей по месту нахождения юридического лица, не свидетельствует о невозможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя организации, сотрудники которой отказались принять извещение.

Ссылки на отсутствие денежных средств у предприятия, объявленного банкротом, не могут служить основанием к отмене постановления судьи.

Предприятие не предприняло мер к выделению соответствующих денежных средств на исполнение возложенной законом обязанности, в том числе в рамках конкурсного производства, не ставило указанные вопросы перед арбитражным судом, не приняло мер к реализации имущества собственнику, способному выполнить обязанности по содержанию и охране объектов культурного наследия, что привело к разрушению памятников истории и культуры. Бремя содержания и охраны памятников истории и культуры законом возложено на их собственников, а не на правоохранительные органы.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене постановления судьи.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Неманского городского суда Калининградской области от 01 марта 2016 г. оставить без изменения, жалобу ООО "Неманская Аграрно-Промышленная Компания" - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.