Апелляционное определение СК по административным делам Калининградского областного суда от 06 июля 2016 г. по делу N 33а-3269/2016

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего: Науменко Б.И.,

судей: Буданова А.М., Зеленского А.М.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коштуры К.Ф. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2016 года, которым в удовлетворении административного иска Коштуры К.Ф. об оспаривании решения призывной комиссии МО городской округ "Город Калининград" и заключения врач Богдан О.А., руководящему работой по медицинскому освидетельствованию призывников, - отказано.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя призывной комиссии МО ГО "Город Калининград" Солдатова А.Д., возражавшего против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коштура К.Ф. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО "Городской округ Город Калининград" и врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Богдан О.А. о признании недействительным решения призывной комиссии МО "Городской округ "Город Калининград" от 15 декабря 2015 года о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывников о признании его временно не годным к военной службе с установлением категории годности "Г", и обязании призывной комиссии вынести решение об освобождении истица от призыва на военную службу, указывая следующее.

Заключением от 01 декабря 2015 года врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Богдан О.А. истец Коштура К.Ф. был признан временно не годным к военной службе в формулировке "Г".

Решением призывной комиссии МО "Городской округ "Город Калининград" от 15 декабря 2015 года, вынесенным на основании вышеуказанного заключения врача, Коштура К.Ф. был признан временно не годным к военной службе с установлением категории годности "Г".

Административный истец полагает, что вышеуказанные заключение врача и решение призывной комиссии являются незаконными по следующим основаниям:

- Коштура К.Ф. имеет заболевание "данные изъяты", которое является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, и соответственно, не имеет заболеваний, которые явились бы основанием для установления временной негодности к военной службе;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Богдан О.А. не имеет полномочий на определение категории годности к военной службе, поскольку категория годности к военной службе может быть определена только в рамках военно-врачебной экспертизы, а деятельность по проведению военно-врачебных экспертиз подлежит лицензированию, а лицензия на указанную деятельность у призывной комиссии и врача отсутствует;

- у истца имеются сомнения в компетентности врачей, проводивших освидетельствование, а также в законности назначения Богдан О.А. врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию призывников, поскольку ее назначение не было произведено главой органа местного самоуправления;

- решение призывной комиссии вынесено нелегитимным (неполным) составом призывной комиссии, поскольку в заседании участвовали не все члены призывной комиссии (шесть из семи);

- медицинское освидетельствование проведено без необходимых диагностических обследований, поскольку не были проведены все необходимые анализы, флюорограмма, ЭКГ;

- решение о категории годности вынесено неуполномоченным лицом, поскольку вынесено не врачом-специалистом- "данные изъяты", а врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Богдан О.А.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Коштура К.Ф. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований, по основаниям, приведенным им в административном исковом заявлении, которые, по его мнению, необоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании материалов дела установлено, что решением призывной комиссии МО "Городской округ "Город Калининград" от 15 декабря 2015 года, вынесенным на основании вышеуказанного заключения врача, Коштура К.Ф. был признан временно не годным к военной службе с установлением категории годности "Г".

Указанное решение было вынесено на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Богдан О.А. о категории годности к военной службе.

Как следует из представленных ответчиками доказательств, при разрешении вопроса о категории годности Коштуры К.Ф. к военной службе были исследованы:

- амбулаторная карта, из которой следовало, что 21.08.2015 года истец осматривался "данные изъяты", и ему был поставлен диагноз: здоров (врач- "данные изъяты" Н.);

- акт N исследования состояния здоровья, выданный Ц., из которого следует, что Коштура К.Ф. находился на амбулаторном обследовании с 17 августа по 20 октября 2015 года, предъявляет жалобы на "данные изъяты", и по результатам обследования ему поставлен диагноз: "данные изъяты";

- выписка из карты больного Ц. от 24 июля 2015 года (врач Н.), из которой следует, что он находился на лечении с диагнозом: "данные изъяты", данный диагноз установлен врачом "данные изъяты" К.;

- заключение от 1 апреля 2015 года врача "данные изъяты" ГБУЗ " К.", из которого следует, что у Коштуры К.Ф. при обследовании установлен диагноз: "данные изъяты".

- результаты "данные изъяты" от 10 декабря 2015 года, из которых следует, что у Коштуры К.Ф. установлены симптомы, характерные для "данные изъяты", рекомендована консультация "данные изъяты".

По результатам исследования представленных материалов и осмотра истца комиссия врачей 15 декабря 2015 года пришла к выводу, что у Коштуры К.Ф. нельзя исключать начальных проявлений "данные изъяты", однако он комплексно не обследован, в связи с чем, ему был установлен диагноз: "данные изъяты", и поставлена категория годности "Г" - временно не годен к военной службе на 3 месяца; необходимо "данные изъяты".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон), воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает в том числе: призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 4 статьи 23 Закона, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта "а" части 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном данным Законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Частью 1 статьи 26 Закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями части 1 статьи 27 Закона определено, что в состав призывной комиссии включаются:

- по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно части 1 статьи 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к указанному постановлению.

Согласно пункту 2 указанного Приложения, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Установив, что у Коштуры К.Ф. имеются признаки заболевания, в связи с чем, ему правомерно была установлена категория годности Г, поскольку в отсутствие точных, полных и непротиворечивых данных ему невозможно было установить точный диагноз.

Суд обоснованно не согласился с доводами истца о том, что решение принято нелегитимным составом комиссии, поскольку согласно статье 27 Закона представитель органа службы занятости населения участвует только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, а также о необходимости лицензирования деятельности комиссии, поскольку призывная комиссия не является военно-врачебной комиссией, и соответственно требование о наличии лицензии для освидетельствования призывников законом не установлено, а освидетельствование призывников не отнесено к компетенции ВВК.

Суд также правильно не согласился с доводами истца о том, что решение о категории годности вынесено неуполномоченным лицом (не врачом-специалистом- "данные изъяты", а врачом Богдан О.А.), поскольку Богдан О.А. является врачом- "данные изъяты", и с учетом наличия у истца признаков заболевания и необходимости дальнейшего углубленного исследования состояния его здоровья, она также является врачом-специалистом, полномочным вынести такое заключение. Назначение Богдан О.А. было произведено в соответствии Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Кроме того, суд правильно указал в решении, что оспариваемое истцом заключение врача само по себе его прав, и законных интересов не нарушает, поскольку это заключение не влечет для истца каких-либо последствий. Решением, которое затрагивает права истца, является решение призывной комиссии, которое подлежит судебной проверке и которое является законным и обоснованным.

Оснований к отмене решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининград от 21 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коштуры К.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: