Решение Челябинского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 7-1117/2016

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Шагеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Дербишевского сельского поселения Байгильдина И.Ф. по жалобе Байгильдина И.Ф. на определение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 июня 2016 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области М.В.В. от 02 декабря 2015 года глава Дербишевского сельского поселения Байгильдин И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 04 апреля 2016 года Байгильдин И.Ф. обратился в суд с жалобой в Аргаяшский районный суд Челябинской области, кроме того, представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 июня 2016 года Байгильдину И.Ф. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица.

Не согласившись с определением судьи районного суда Байгильдин И.Ф. обратился в областной суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене определения судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес юридического лица, что исключило своевременную подачу жалобы, не обладает юридическими познаниями.

Защитник Байгилдина И.Ф. - Сулейманов А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Байгильдин И.Ф., представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес

суда не направили, в связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав Сулейманова А.Г., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу определение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 июня 2016 года подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регламентирующих порядок обжалования и порядок исчисления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, могут обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу, при котором начатое производство подлежит прекращению.

Из положений части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки,

установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных выше норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, вышестоящему должностному лицу, а после рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом - в районный суд по месту рассмотрения жалобы. При этом срок обжалования постановления начинает течь со дня вручения или получения лицом, привлеченным к административной ответственности, решения вышестоящего должностного лица.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байгильдина И.Ф. было вынесено заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области М.В.В. от 02 декабря 2015 года. Сведения о получении копии постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Кроме того, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в январе 2016 года Байгильдин И.Ф. был болен.

Жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области М.В.В. от 02 декабря 2015 года была подана Байгильдиным И.Ф. в Аргаяшский районный суд Челябинской области 04 апреля 2016 года, что свидетельствует о пропуске установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока на обжалование.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Разрешая ходатайство Байгильдина И.Ф. о восстановлении срока на обжалование, судья пришел к выводу об отсутствии в нем доводов и уважительных причин пропуска процессуального срока, а, следовательно, об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования указанного постановления.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что срок обжалования постановления пропущен по независящим от него причинам, заслуживают внимания, поскольку совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждается наличие объективной возможности для подачи жалобы на оспариваемое постановление в установленный законом срок в случае несогласия с ним.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие

реализации права лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

При таком положении определение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд для разрешения по существу жалобы Байгильдина И.Ф.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

определение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Дербишевского сельского поселения Байгильдина И.Ф. отменить.

Дело возвратить в тот же суд для разрешения по существу жалобы главы Дербишевского сельского поселения Байгильдина И.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области М.В.В. от 02 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Дербишевского сельского поселения Байгильдина И.Ф..

Судья

А.А. Жуков