Решение Челябинского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 7-1118/2016

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Шагеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балакирева А.А. по жалобе Балакирева А.А. на решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года,

установил:

постановлением заместителя директора Областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" С.Д.В. от 25 марта 2016 года Балакирев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года указанное постановление должностного лица от 25 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба Балакирева А.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Балакирев А.А. обратился в областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то обстоятельство, что судом принята в качестве доказательства субъективная точка зрения специалиста ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", не подтвержденная никаким инструментальными исследованиями, принял как допустимое доказательства визуальный осмотр земельного участка, кадастровую выписку, в которой отсутствуют сведения о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы, никаких доказательств, опровергающих сведения государственного кадастра недвижимости о ненахождении земельного участка, принадлежащего Балакиреву А.А. на праве собственности, на территории береговой полосы ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" не представлено, сомнения в виновности Балакирева А.А. являются неустранимыми.

В возражениях, представленных Областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской

области", указано на несогласие с доводами жалобы Балакирева А.А., поскольку вина Балакирева А.А. в инкриминируемом административном правонарушении установлена.

Защитник Балакирева А.А. - Марьяновский М.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" С.Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Балакирев А.А. в судебное заседание в Челябинский областной суд не явился, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. На основании пункта 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном право нарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выполнил указанные требования закона.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего

пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из материалов дела следует, что 02 февраля 2016 года по факту обращения В.Д.И., а также в соответствии с заданием Министерства экологии Челябинской области Областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" проведена внеплановая проверка на территории памятника природы Челябинской области озеро Увильды по фактам нарушения природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки на территории береговой полосы общего пользования памятника природы Челябинской области озеро Увильды зафиксирован факт установки забора из металлоконструкций, высота которого составляет до 2,5 м., длина - более 400 м., забор имеет ломаную линию неправильной формы, края забора установлены до уреза воды озера.

В соответствии с кадастровой выпиской N7400/101/16-26509 от 19 января 2016 года земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит Балакиреву А.А. В соответствии с Публичной кадастровой картой Российской Федерации земельный участок Балакирева А.А. является крайним с юго-западной стороны участков, огороженных общим забором, следовательно, забор на его участке препятствует гражданам пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования озера Увильды для передвижения и пребывания около него.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства 10 февраля 2016 года главным специалистом специальной службы охраны и государственного надзора Областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" С.В.А. в отношении Балакирева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлена Балакиреву А.А. в установленном законом порядке, 13 февраля 2016 года копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении получена Балакиревым А.А.

По результатам проведения административного расследования в

отношении Балакирева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 10 марта 2016 года. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке.

25 марта 2016 года заместителем директора Областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" Скорыниным Д.В. вынесено постановление, которым Балакирев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Факт допущенных Балакиревым А.А. нарушений режима особой охраны на особо охраняемой природной территории областного значения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 февраля 2016 года, протоколе об административном правонарушении от 10 марта 2016 года, который составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; представленной в материалы дела фототаблицей, план-схемой, актом обследования от 02 февраля 2016 года, кадастровой выпиской о земельном участке, публичной кадастровой картой, и другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку при вынесении решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы о том, что судом принята в качестве доказательства субъективная точка зрения специалиста ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", не подтвержденная никаким инструментальными исследованиями, принял как допустимое доказательства визуальный осмотр земельного участка, кадастровую выписку, в которой отсутствуют сведения о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы, никаких доказательств, опровергающих сведения государственного кадастра недвижимости о ненахождении земельного участка, принадлежащего Балакиреву А.А. на праве собственности, на территории береговой полосы ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" не представлено, сомнения в виновности Балакирева А.А. являются неустранимыми, несостоятельны, поскольку добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Балакирева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной

оценкой представленных в дело доказательств, не опровергают правильные выводы суда.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание Балакиреву А.А. установлено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует установленной статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балакирева А.А. оставить без изменения, жалобу Балакирева А.А. - без удовлетворения.

Судья

А.А. Жуков