Решение Белгородского областного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 3а-57/2016

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело N 3а-57/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22 июля 2016 г.

Белгородский областной суд в составе

судьи Яковлева Д.В.

при секретаре Веремеевой И.А.

с участием представителя административного истца Сополевой Л.В., представителя административного ответчика администрации Белгородского района - Чижовой Н.В., представителя заинтересованных лиц Правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области - Егоровой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Дирекция жилого района "Новосадовый" к администрации Белгородского района Белгородской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

открытое акционерное общество "Дирекция жилого района "Новосадовый" (далее - административный истец, ОАО "Дирекция жилого района "Новосадовый"), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N общей площадью "данные изъяты" кв.м., N общей площадью "данные изъяты" кв.м., N общей площадью "данные изъяты" кв.м., N общей площадью "данные изъяты" кв.м., N общей площадью "данные изъяты" кв.м., обратилось в Белгородский областной суд с административными исковыми заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что приводит к уплате земельного налога в завышенном размере.

Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером N определена Постановлением администрации Белгородского района от 10 октября 2014 года N130 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Белгородского района" по состоянию на 01 января 2014 года в размере "данные изъяты" руб., стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" руб., стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" руб., стоимость участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" руб., стоимость участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" руб.

Согласно отчету ООО "НПП "Контакт" от 27 августа 2015 года NОЦ-15-0221, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.

На указанный отчет составлено положительное экспертное заключение от 27 октября 2015 года N 4571/2015 экспертным советом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Определением судьи от 11 марта 2016 года административные исковые заявления были объединены в одно производство.

Определением судьи от 18 марта 2016 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Правительство Белгородской области и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Определением суда от 25 марта 2016 года по административному делу была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено эксперту Белгородской торгово-промышленной палаты Ходыкиной Г.И.

По результатам проведенного исследования упомянутым экспертом составлено заключение от 30 мая 2016 года N067.04-0438, согласно которому по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб.

Помимо этого, экспертом сделан вывод о том, что представленный административным истцом отчет об оценке стоимости недвижимого имущества ООО "НПП "Контакт" от 27 августа 2015 года не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.

В судебном заседании представитель ОАО "Дирекция жилого района "Новосадовый" заявленные требования поддержала, указала на согласие с рыночной стоимостью земельных участков, установленной заключением эксперта Белгородской торгово-промышленной палаты.

Представитель административного ответчика - администрации Белгородского района и представитель заинтересованных лиц - Правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, полагали вышеуказанное заключение эксперта Белгородской торгово-промышленной палаты обоснованным и не возражали против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков, в размере, установленном таким заключением.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд отмечает следующее.

Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, административный истец, не согласный с размером кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решениями указанной комиссии о 18 января 2016 года заявления были отклонены, в связи с чем административный истец обратился в суд с соответствующими административными исковыми заявлениями.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В силу части 4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая, что вопрос о размере рыночной цены спорных земельных участков, исходя из характера заявленных административных требований, является одним из юридически значимых для данного административного дела, специальными знаниями в указанной области суд не обладает, имелись значительные расхождения между рыночной стоимостью земельных участков, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, и кадастровой стоимостью, а также отчете об оценке, выполненном по заказу административного ответчика, с учетом имеющихся возражений по административному иску, наличия решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об отклонении кадастровой стоимости, в размере, установленном в отчете, судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Белгородской торгово-промышленной палаты Ходыкиной Г.И.

Анализ представленного экспертного заключения Белгородской торгово-промышленной палаты от 30 мая 2016 года N067.04-0438 позволяет сделать вывод о его соответствии требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представленное экспертное заключение является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, а сделанные экспертом выводы мотивированы и научно аргументированы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральными стандартами оценки. Экспертное исследование рыночной стоимости спорных земельных участков проведено на основании материалов дела и общедоступной информации о рынке земельных участков в Белгородской области. При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход, а выбранные три объекта-аналога, по своему целевому назначению и характеристикам сопоставимы с объектом оценки. Информация о характеристиках объектов-аналогов и их стоимости получена из открытых источников информации. Сравнение характеристик объектов-аналогов представлено в виде таблицы с учетом понижающих и повышающих стоимость земельного участка факторов. Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

С учетом изложенного, оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт обладает необходимой квалификацией и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется высшее образование, стаж экспертной работы.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении Белгородской торгово-промышленной палаты, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не просили. Более того, они не оспаривали выводы этого экспертного заключения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб., земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" руб.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости, является 24 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества "Дирекция жилого района "Новосадовый" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости, в сумме "данные изъяты" руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости, в сумме "данные изъяты" руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости, в сумме "данные изъяты" руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости, в сумме "данные изъяты" руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости, в сумме "данные изъяты" руб.

Рыночная стоимость вышеназванных земельных участков определена настоящим решением на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, то есть на 01 января 2014 года.

Датой подачи заявления открытого акционерного общества "Дирекция жилого района "Новосадовый" о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости, является 24 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Яковлев

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2016 года.