Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2016 г. N 33-22373/16

06 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Филатовой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Спиридоновой Н.И. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 14 декабря 2015 года в редакции определения об исправлении описки от 25 февраля 2016 года, которым постановлено:

иск Спиридоновой Н.И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии, признании права для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично,

признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от *** в части отказа в принятии к зачету стажа проживания и работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом,

признать за Спиридоновой Н.И. право на назначение страховой пенсии по старости с ***,

в удовлетворении остальной части иска Спиридоновой Н.И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии, признании права для назначения страховой пенсии отказать,

установила:

Спиридонова Н.И. 16.09.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 24) просила признать решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

14.12.2015 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описки от 25.02.2016, об отмене которого просит истец Спиридонова Н.И. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Спиридонова Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 125-126, 128-130).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Спиридонова Н.И., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к заявлению документы (л.д. 27-29).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Спиридоновой Н.И. отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа - справки установленного образца о проживании (работе) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986.

При этом оценка права на досрочное пенсионное обеспечение Спиридоновой Н.И. проведена на основании: справки от *** N ***, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, о том, что с 28.10.1988 по 18.10.1993 она работала на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; справки от *** N ***, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, о том, что с 20.07.1993 по 28.03.1997 она проживала и была зарегистрирована на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12); справки от *** N ***, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, о том, что с 20.07.1993 по 28.03.1997 она проживала и была зарегистрирована на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; выписки из домовой (поквартирной) книги, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, о том, что с 20.07.1993 по 28.03.1997 она проживала и была зарегистрирована в ***, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 14).

Согласно справкам от *** N ***, от *** N ***, выданным Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, Спиридонова Н.И. с 23.12.1985 по 17.11.1986, с 20.07.1993 по 28.03.1997 была зарегистрирована и проживала в р.п. ***, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 12, 54).

Также в справках от *** и ***, выданных ООО "Саранский информационный центр", указано, что с 20.02.1987 по 21.09.1988, с 04.10.1988 по 16.03.1990, с 20.07.1993 по 28.03.1997 истец была зарегистрирована по месту жительства в р.п. *** (л.д. 55-57).

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшим в спорный период, а также действующему Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" раб.пос. Ялга Республики Мордовия отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая требования Спиридоновой Н.И., дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходил из того, что факт проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 16.03.1990 и с 20.07.1993 по 28.03.1997 (07 лет 07 месяцев) нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, т.е. с ***; при этом период с 17.03.1990 по 19.07.1993 не зачтен судом в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда ответчиком не обжалуется; истец обжалует решение суда в части отказа в зачете периода с 17.03.1990 по 19.07.1993 в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также в части даты назначения пенсии.

Действительно, из имеющихся в материалах дела справок следует, что Спиридонова Н.И. проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 16.03.1990 и с 20.07.1993 по 28.03.1997.

Между тем, из трудовой книжки следует, что истец работала в Ялгинской средней школе с 04.11.1985 по 10.10.1988, в Производственном объединении пиво-безалкогольной промышленности "Мордовпивоагропром" Пиво-безалкогольным комбинате "Саранский" с 28.10.1988 по 18.10.1993 (***,***,*** в варочном цехе, ***), в Республиканском детском соматическом санатории Минздрава Мордовской АССР с 15.12.1993 по 15.09.1994 (л.д.118-124).

В справке N *** от ***, выданной МОУ Ялгинская СОШ на основании личного дела, карточки формы Т-2, книг приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, штатных расписаний, Спиридонова Н.И. с 04.11.1985 по 10.10.1988 работала постоянно и непосредственно полный рабочий день в МОУ Ялгинская СОШ ***; в отпуске без сохранения заработной платы не была, с 12.05.1986 по 05.07.1986 находилась в отпуске по беременности и родам, с 01.10.1986 по 01.03.1988 - в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы для сдачи сессии не была, прочих отвлечений от основной работы не было (л.д. 45-46).

В соответствии со справкой N *** от ***, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга Республики Мордовия, Производственное объединение пиво-безалкогольной промышленности "Мордовпивоагропром" Пиво-безалкогольный комбинат "Саранский" в период с 28.10.1988 по 18.10.1993 располагался в р.п. Ялга Республики Мордовия (л.д. 91).

Из представленного суду апелляционной инстанции удостоверения серии *** N ***, следует, что оно выдано Спиридоновой Н.И. *** Советом Министров-Правительством Мордовской ССР как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких данных, истцом представлены сведения о работе с 28.10.1988 по 18.10.1993 по основному месту работу в Производственном объединении пиво-безалкогольной промышленности "Мордовпивоагропром" Пиво-безалкогольным комбинате "Саранский", находящемся в р.п. Ялга Республики Мордовия, т.е. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года как проживания, так и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то оснований для отказа в зачете периода с 17.03.1990 по 19.07.1993 в период проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имелось.

Поскольку стаж проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.07.1986 по 28.03.1997 составляет 10 лет 08 месяцев 28 дней, истец Спиридонова Н.И., *** года рождения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", дополнительно на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (1 год (за период с 26.04.1986 по 30.06.1986) + 2 года (1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (с 01.07.1986 по 28.03.1997)), но не более чем на 3 года, т.е. с ***, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 14 декабря 2015 года в редакции определения об исправлении описки от 25 февраля 2016 года в части отказа в удовлетворении требований Спиридоновой Н.И. к ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области о зачете периода с 17.03.1990 по 19.07.1993 в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и в части признания права на назначение пенсии с *** отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым признать за Спиридоновой Н.И. право на назначение страховой пенсии по старости с ***,

в остальной части решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 14 декабря 2015 года в редакции определения об исправлении описки от 25 февраля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: