Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июня 2016 г. N 33-23576/16

20 июня 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Добровольском П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области на решение Люблинского районного суда города Москвы от 17 февраля 2016 года, которым постановлено:

иск Лебедновой Е.С. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить,

решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области от *** N *** об отказе Лебедновой Е.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить Лебедновой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения в пенсионный фонд за ее назначением, то есть с ***, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности *** ОАО АК "Сибирь" и ООО "Глобус" с 12 декабря 2007 года по 26 ноября 2015 года,

установила:

Лебеднова Е.С. 30.12.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы *** с 12.12.2007 по 08.09.2008 в ОАО "Авиакомпания "Сибирь", с 09.09.2008 по 26.11.2015 в ООО "Глобус" и назначить ей пенсию по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.

Представитель третьего лица ПАО "Авиакомпания "Сибирь" в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 17.02.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 02.03.2016, подписанной представителем по доверенности Епифановой М.А.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области по доверенности Епифанова М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Лебеднова Е.С. против удовлетворения жалобы возражала; представитель третьего лица ПАО "Авиакомпания "Сибирь" не явился.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лебеднова Е.С., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Лебедновой Е.С. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации, также истцу отказано в назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку на момент обращения истец не достигла возраста 45 лет.

В специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 не включены периоды работы истца *** с 12.12.2007 по 08.09.2008 в ОАО "Авиакомпания "Сибирь", с 09.09.2008 по 26.11.2015 в ООО "Глобус", поскольку право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию имеют члены экипажа из числа летного состава, должность, занимаемая истцом, входит в состав кабинного экипажа, кроме того, должность *** предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем истец не обладает правом на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки, Лебеднова Е.С. работала *** с 12.12.2007 по 08.09.2008 в ОАО "Авиакомпания "Сибирь", с 09.09.2008 в ООО "Глобус", где продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии.

В соответствии со справками NN ***, *** от ***, от *** выданными ОАО "Авиакомпания "Сибирь", Лебеднова Е.С. работала в указанной организации полный рабочий день с 12.12.2007 по 08.09.2008 в должности *** с вредными условиями труда, за период с 01.01.2008 по 08.09.2008 общий налет в составе кабинного экипажа составляет *** часов 11 мин.; данная работа дает ей право на досрочную пенсию по старости по позиции *** подраздела 3 раздела XXI Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; в период с 12.12.2007 по 12.02.2008, с 22.02.2008 по 23.02.2008, с 26.02.2008 по 29.02.2008 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 13-15).

Как указано в справках от ***, от ***, выданных ООО "Глобус", Лебеднова Е.С. работает полный рабочий день в должности *** с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда с 09.09.2008 по настоящее время, общий налет в составе кабинного экипажа составляет *** часов 57 мин.; данная работа дает ей право на досрочную пенсию по старости по позиции *** подраздела 3 раздела XXI Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; в период с 07.11.2014 по 09.11.2014 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 6-9).

Разрешая требования Лебедновой Е.С. о включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы *** с 12.12.2007 по 08.09.2008 в ОАО "Авиакомпания "Сибирь", с 09.09.2008 по 26.11.2015 в ООО "Глобус", суд исходил из того, что занимаемая истцом в спорные периоды работы должность в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, а также она предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 N 10, и пришел к выводу о ее соответствии требованиям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров от 04.09.1991 N 459, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на законе.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - женщинам, проработавшим не менее 15 лет, в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.072002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено членам экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2).

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Исходя из вышеизложенного должность *** не входит в летный состав гражданской авиации, как того требуют положения п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, следовательно, у суда не имелось оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, придя к такому выводу, судебная коллегия учитывает, что должность *** предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXI. Транспорт, подраздел "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217), в связи с чем работа в указанной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при условии соблюдения требований, предусмотренных данной нормой, а именно женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебной коллегией не установлено, то решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области назначить Лебедновой Е.С. досрочную страховую пенсию с *** также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 17 февраля 2016 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Лебедновой Е.С. к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи: