Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2016 г. N 33-24116/16

24 июня 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Романовой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" на решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Кушнира В.В. к Военному комиссариату города Москвы о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, взыскании задолженности, судебных расходов - удовлетворить,

взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу Кушнира В.В. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет с 01 февраля 2013 года по 30 мая 2015 года,

обязать Военный комиссариат города Москвы возобновить Кушниру В.В. выплату пенсии за выслугу лет по линии МО РФ с 01 июня 2015 года,

взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу Кушнира В.В, расходы на представителя в размере *** руб.,

установила:

Кушнир В.В. *** обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Москвы", в котором с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 20) просил обязать ответчика возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ***, взыскать задолженность за период с *** года по *** года и возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб., мотивируя обращение тем, что с *** года истцу назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей", выплата которой осуществлялась ответчиком, с 28.03.2005 истец поступил на службу в таможенные органы РФ, в связи с чем с 01.02.2013 ответчик приостановил ему выплату пенсии; действия ответчика истец полагает незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

17.08.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Финохиной-Курдюмовой В.Ю.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" по доверенности Финохина-Курдюмова В.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Кушнир В.В. и его представитель по доверенности Ковалев А.Д. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кушниру В.В., *** года рождения, проходившему военную службу в Вооруженных Силах РФ, с 20.12.2004 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей", выплат которой производится ответчиком ФКУ "Военный комиссариат города Москвы".

С *** Кушнир В.В. принят на службу в таможенные органы Российской Федерации, где проходил службу в должности заместителя начальника отдела оперативной дежурной службы и таможенной охраны ЦТУ ФТС России с присвоением специального звания, что истцом не оспаривалось.

Из ответа ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" от 06.04.2015 следует, что с *** выплата пенсии за выслугу лет Кушниру В.В. приостановлена на основании ч. 2 ст. 6 Закона РФ N 4468-1 в связи с поступлением истца на службу в таможенные органы.

Удовлетворяя заявленные Кушниром В.В. требования, суд руководствовался положениями ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пришел к выводу о том, что служба в таможенных органах относится к другому виду государственной службы, отличному от военной службы, в связи с чем законных оснований у ответчика для прекращения выплаты пенсии истцу с *** не имелось.

Между тем, данные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц предусмотрены не были.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая таможенные органы.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей; аналогичное правило закреплялось ст. 17 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.03 г. в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ) в отношении сотрудников налоговой полиции.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 N 1338-О указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2015 N 6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том числе на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" разъяснено, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

С учетом изложенного, поступление истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, на службу в таможенный орган влекло приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону.

В связи с приведенными выше основаниями, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Кушниром В.В. требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 августа 2015 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кушнира В.В. к ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" о возобновлении выплаты пенсии, взыскании задолженности, возмещении судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи: