Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июня 2016 г. N 33-24641/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Дегтеревой О.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Лобовой Л.В.,

при секретаре Спильник Д.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области

на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 года

по гражданскому делу по иску Баскакова С.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установила:

Истец Баскаков С.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 декабря 2015 года, назначить досрочную страховую пенсию с 26 ноября 2015 года и взыскать судебные расходы, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просит суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 26.11.2015 года и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В суде первой инстанции истец Баскаков С.А. просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчик - по доверенности Полякова М.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Хорошевским районным судом г. Москвы 26 января 2016 года вынесено решение, которым постановлено: обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить Баскакову С.А. досрочную страховую пенсию по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 26.11.2015 года.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в пользу Баскакова С.А. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Баскакова С.А. и его представителя Белугина И.С., возражавших против жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В суде первой инстанции установлено, что 26 ноября 2015 года истец Баскаков С.А. обратился в пенсионный отдел за назначением досрочной трудовой пенсии на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области N 4627 от 08 декабря 2015 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что борпроводники не относятся к летному составу гражданской авиации и пенсия не может быть назначена по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Кроме этого, из содержания данного решения следует, что истец имеет страховой стаж 24 года 2 месяца, специальный стаж на дату обращения - отсутствует, не засчитано в специальный стаж 19 лет 6 месяцев 12 дней.

Согласно справки ОАО "АК "ТРАНСАЭРО" и летной книжки истца Баскакова С.А., 21 августа 1973 года рождения, следует, что последний за период с 1995 года по 2015 год имеет общий налет - (_) час (_) минуты.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что поскольку возможность назначения пенсии в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ обусловлена только наличием для мужчин не менее 25 лет стажа в летном составе гражданской авиации, и не содержит указаний на то, не ранее какого возраста может быть установлена пенсия по данному пункту, то Баскаков С.А., работавший бортпроводником воздушных судов гражданской авиации имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с 26.11.2015 года.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они постановлены без учета юридически значимых обстоятельств, кроме этого, выводы не соответствуют нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.13 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации

Пунктом 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

В то время, как работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, старшего бортпроводника не дает право на пенсионное обеспечение согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Судебная коллегия находит, что данные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 марта 2009 г. N 260-О-О, согласно которой Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 применяется при досрочном назначении работниками летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп.13 п.1 ст.27 ФЗ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (определения от 24 июня 2008 года N 340-О-О; от 16 ноября 2006 года N 512-О; от 21 декабря 2006 года N 579-О).

Что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили. Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях бортпроводника и бортоператора законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности бортпроводника.

Таким образом, вывод суда о том, что бортпроводники, относящиеся к кабинному экипажу воздушного судна, входят в состав воздушного судна (летный состав), а потому имеют право на досрочное назначение пенсии по пп.13 п.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основаны на неправильном толковании норм материального права, что повлекло принятие незаконного решения, которое подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 года отменить и постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Баскакова С.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 декабря 2015 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 26 ноября 2015 года и о взыскании судебных расходов.

Председательствующий:

Судьи: