Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июня 2016 г. N 33-24726/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.

и судей Лобовой Л.В., Мызниковой Н.В.

при секретаре Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по частной жалобе представителя Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на определение Тверского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный трест "Артикуголь" в пользу Ч.Н.А. сумму индексации в размере _ руб. 11 коп.

Взыскать с Государственного учреждения Московского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Ч.Н.А. сумму индексации в размере _ руб. 81 коп.

установила:

Ч.Н.А. 25 июня 2015 г обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 208 ГПК РФ, указывая, что вступившими 14 февраля 2014 г в законную силу судебными актами в ее пользу взыскано с ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь" единовременное пособие в размере _ рублей, задолженность по ежемесячным выплатам в размере _ рублей; взыскана с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Ч.Н.А. задолженность по ежемесячным выплатам возмещения вреда по потере кормильца в размере в размере _ рублей. Однако решение суда исполнено ответчиком ФГУП ГТ "Артикуголь" 17.04.2014 г, ответчиком ГУ МРО ФСС РФ решение суда исполнено 25.09.2014 г, в связи с чем заявитель просит произвести индексацию присужденных денежных сумм за просрочку исполнения решения суда с учетом приведенных в заявлении индексов роста потребительских цен и взыскать с ФГУП ГТ "Артикуголь_ рублей, ГУ МРО ФСС РФ - _ руб.

В судебное заседание Ч.Н.А. явилась, доводы заявления поддержала.

Представитель ответчика ФГУП ГТ "Артикуголь" в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв с приведенным расчетом индексации.

Представитель ответчика ГУ МРО ФСС РФ в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.10 декабря 2015 г судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит представитель ГУ МРО ФСС РФ по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда в части взысканной суммы индексации в размере _ руб. с Государственного учреждения - Московского регионального Фонда социального страхования РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ч.Н.А., К.Л.Н. обратились в суд с иском к ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь", Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ Федерации о взыскании единовременных выплат; задолженности по ежемесячным выплатам, индексации задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда с учетом роста индекса потребительских цен, а также о взыскании пени за задержку выплат в связи с потерей кормильца (родителей и сына), погибших при следовании на работу.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 17 января 2013 г взыскано с ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь" в пользу Ч.Н.А. единовременное пособие в размере _ рублей, задолженность по ежемесячным выплатам в размере _ рублей; взыскана с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Ч.Н.А. задолженность по ежемесячным выплатам возмещения вреда по потере кормильца в размере в размере _ рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2014 г решение Тверского районного суда города Москвы от 17 января 2013 г оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовтеворения.

Из материалов дела следует, что вступивший 14 февраля 2014 г в законную силу судебный акт исполнен ответчиком ФГУП ГТ "Артикуголь" 17 апреля 2014 г, ответчиком ГУ - Московского региональное отделение Фонда социального страхования РФ - 25 сентября 2014 г, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Разрешая заявление Ч.Н.А. об индексации присужденных денежных сумм, суд руководствовался положениями ст. 208 ГПК РФ и пришел к выводу о наличии оснований для их индексации, поскольку решение суда было исполнено ответчиками несвоевременно.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции в части взыскания с ответчика ГУ - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ суммы индексации в размере _ руб. не основаны на подлежащих применению к разрешению настоящего дела нормах права.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Назначение и выплата страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производятся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках процедур и сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 577н (далее - Административный регламент).

Так, решение о назначении страховых выплат принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню (абзац двадцать пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункт 74 Административного регламента).

Выплата ежемесячных страховых выплат осуществляется не позднее истечения месяца, за который они начислены (абзац второй пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "г" пункта 18 Административного регламента); выплата единовременных страховых выплат производится не позднее одного месяца со дня назначения выплаты, а в случае смерти застрахованного, лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления в территориальный орган Фонда всех необходимых документов для назначения таких выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "в" пункта 18 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Между тем, при разрешении заявления Ч.Н.А. об индексации взысканных на основании судебного постановления с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ денежных сумм суд не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

В частной жалобе представитель ГУ МРО ФСС РФ ссылается на то, что исполнительный лист был предъявлен истцом к исполнению путем направления в службу судебных приставов; 23.09.2014 г в Отделение Фонда поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N ***; в соответствии с указанным постановлением, Отделением Фонда платежными поручениями от 25.09.2014 г N ***, N *** были перечислены присужденные судебным постановлением денежные средства.

Указанные платежные поручения, постановление судебного пристава-исполнителя имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах, с учетом даты предъявления исполнительного листа к исполнению, выплате присужденных денежных средств в течении двух дней после поступления постановления судебного пристава-исполнителя, судебная коллегия приходит к выводу, что судебный акт был исполнен в установленном законом срок, и оснований для взыскания с ГУ МРО ФСС РФ денежных средств в счет индексации присужденной суммы не имеется.

Определение суда в части взыскания суммы индексации с ФГУП ГТ "Артикуголь" сторонами не обжалуется, соответственно в силу ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверки судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Тверского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2015 года в части взыскания с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации суммы индексации в размере _ руб. 81 коп. в пользу Ч.Н.А. отменить, в удовлетворении заявления Ч.Н.А. об индексации присужденных сумм в указанной части, отказать.

В остальной части определение Тверского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: